《北京歷史文化街區風貌保護與更新設計導則》征求意見，覆蓋33片街區；原則上遠期將取消胡同停車

2018年5月23日，東城區史家胡同45號院修繕的門樓。該院落就是按照《導則》的思路開展公共空間提升的。圖/視覺中國

北京歷史文化街區應該種什么花？建筑內外應該如何裝飾？今后，北京歷史文化街區風貌保護和改造提升將有設計導則。近日，市規劃和自然資源委編制了《北京歷史文化街區風貌保護與更新設計導則》（以下簡稱《導則》），該《導則》提出，原則上將遠期取消胡同內停車。另外，北京歷史文化街區改造提升要保護好傳統天際線。

據了解，該《導則》已在市規劃和自然資源委網站公示，公示期為7天，公眾可到網上查詢《導則》的相關內容，并通過電子郵件、信函等方式建言獻策。

街區功能等非物質要素納入保護范圍

《導則》采取了整體控制與重點控制相結合的思路，分“街區整體風貌保護”、“建筑風貌保護、控制與設計”、“街巷空間及附屬設施”三個層次進行風貌保護和控制，并按類別歸納了10項“保護要素”和10項“整治要素”。

在“保護要素”中，側重于強調街區內各類有保護價值的元素，特別是街區天際線、整體形態特征和色彩基調等整體風貌方面的元素。另外，除了建筑和構筑物、街道和胡同肌理、歷史水系、古樹名木等物質要素之外，《導則》還將街區功能、人口構成和社區結構、傳統文化和非物質文化遺產等非物質要素系統納入了保護范圍。

另外，在“整治要素”中，重點關注街區改善、更新工作中的風貌控制。

嚴格保護平緩有序的傳統天際線

《導則》提出，歷史文化街區中多數建筑體量不大，且以1-2層坡屋頂為主，點綴以金黃、紅、綠等色彩的宮殿、王府、壇廟建筑。要從整體上嚴格保護歷史文化街區平緩有序的天際線、胡同-四合院建筑為主的整體形態特征及青灰色為主的色彩基調。嚴格控制新建和改建建筑的高度、體量、形態、色彩和材料。具備條件時，可拆除部分影響街區空間形態的建筑，逐步恢復歷史文化街區的傳統天際線。

■ 鏈接

《導則》適用33片街區

●第一批老城歷史文化街區

南長街 北長街

西華門大街 南池子

北池子 東華門大街

文津街 景山前街

景山東街 景山西街

陟山門街 景山后街

地安門內大街

五四大街

什剎海地區 南鑼鼓巷

國子監-雍和宮地區

阜成門內大街 鮮魚口

西四北頭條至八條

東四北三條至八條

東交民巷 大柵欄

東琉璃廠 西琉璃廠

●第二批老城歷史文化街區

皇城 北鑼鼓巷

張自忠路南 張自忠路北

法源寺

●第三批老城歷史文化街區

新太倉 東四南

南鬧市口

焦點1

多項舉措規范胡同停車

《導則》提出，要合理組織胡同交通，原則上遠期取消胡同停車，近期廣泛征求周邊居民及駐地單位意見，形成停車規劃和管理方案。具備條件時，可劃定機動車禁（限）行、禁（限）停區，采用設置路口、街邊人行道樁等方式，限制胡同內機動車的通行與停放，營造慢行優先的交通環境。人行道樁的設置應符合《北京市人行道樁設計實施導則》的相關規定。

具備條件時，可在歷史文化街區邊緣或相鄰地段設置地面、地下機動車停車場（庫），并通過完善停車收費和管理制度等方式，減少街區內機動車使用量。機動車停車場（庫）的選址和規模應經過規劃部門和交通部門的論證。地面立體機械式停車設施應滿足街區傳統風貌保護和建筑高度控制的要求。

同時，具備機動車通車條件的胡同，可組織機動車單向行駛。各類交通設施不得影響行人通行，胡同內禁止設置交通護欄，鼓勵通過地面劃線、標識標牌引導行人。嚴禁私自安置地鎖、地樁（或類似功能的物品）等占用街巷空間、私設機動車停車泊位的行為。

焦點2

建筑外立面以青灰色為主

根據《導則》，歷史文化街區內新建或改建建筑應控制在建筑控制線或現有臨街（胡同）建筑基底線以內，且臨街（胡同）一側不宜退后，以保證歷史形成的街道、胡同界線的連貫性。

色彩方面，新建或改建建筑的外立面色彩應以青、灰色色系為主，不得大面積采用黑色、白色、金色、銀色及紅色、橙色、黃色、綠色、藍色、紫色等過于鮮艷的色彩。

《導則》還提出，歷史文化街區空間有限，但也建議適度綠化，只不過要求綠化應符合街區的風貌特點，盡量采用“分散、多點、小規模”的方式，并種植北京地區常見的牡丹、月季、菊花、石榴、海棠等花木種類。

焦點3

歷史建筑不得亂增地下室

《導則》提出，老城歷史文化街區內的地下空間利用應按照《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》的要求，實行嚴格管控；相關建設行為應符合《北京市地下文物保護管理辦法》中有關地下文物埋藏區的要求，在不影響保護和安全的前提下，經過相關部門的批準后有序進行。

不可移動文物、歷史建筑未經許可不得增設地下室。建筑設置地下室時，應合理設定地下建筑與地上建筑的面積比例關系。街區內嚴格控制地下建筑的大規模成片開發。

■ 案例

史家胡同45號院保護與更新并舉

市規劃和自然資源委相關負責人舉例說，東城區史家胡同45號院在開展公共空間提升時，就是按照《導則》的思路去做的。

為保護該院落原有的風貌，老物件盡量復原。比如，修繕院內破損嚴重的垂花門時，根據修繕前垂花門上殘留漆片保存的色彩信息，嚴格按照傳統工藝“黑紅凈”的彩畫做法，用煙子油與紅土煙子油進行彩畫，復原了老北京四合院樸素、典雅的風格。在“保護”的同時，為了便于居民推車進出，設計師在街門、垂花門門道臺階等存在高低差的地方，巧妙地設置了可移動的木制坡道，從而避免因設置無障礙設施影響建筑風貌，做到了保護與更新和諧并舉。

另外，在地面整修中還恢復了部分院內綠地，居住環境大大提升。

■ 聲音

起草該《導則》并非要求整齊劃一

記者注意到，為了更適合公眾和基層部門的理解和使用，《導則》對相關規定采用了大量圖例的方式進行解釋，并在推薦的圖例方案上標示綠色“對勾”，對不恰當的圖例方案上標示紅色“錯叉”，讓人對“好壞對錯”一目了然。

該《導則》的主要起草者、北京工業大學老師惠曉曦解釋，這些畫“對勾”的圖例展示的方案并不是強制性方案，而是指導性方案。因此，即使有了標準，也不是要求千篇一律，整齊劃一，而是鼓勵設計師在規范的基礎上，能設計出更走心、更和諧、更具特色的高品質方案。

市規劃和自然資源委相關負責人也指出，通過《導則》的規范，最終是要讓胡同生活精致起來，為當地居民留住“鄉愁”，讓人們感受到北京的古都魅力。

新京報記者 鄧琦