企業迎難上 還要扶一把（政策解讀·讓民營企業安心謀發展①）

本報記者  韓  鑫

2019年02月17日04:35  來源：

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民營企業在穩增長、促創新、增就業等方面發揮著不可替代的作用，近年來各地各部門出臺政策措施，積極支持民營企業發展壯大，成效顯著。一些民營企業在經營發展中面臨困難和問題，一方面，經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，企業自身在調整中需要逐步適應；另一方面，相關支持政策執行中有待落實落細。

這些發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，還要在發展中得到解決。本版今起推出系列報道，傾聽民營企業心聲，關注各地各部門政策措施落地，以期促進民營企業迸發更大活力。

——編  者  

核心閱讀

追求過度規模經濟，熱衷“鋪攤子”，緣于對市場環境的誤判，盲目“上規?！薄簧倜駹I企業經歷“產能焦慮”等問題。專家建議，企業做強比做大更重要；企業練好內功的同時，政府機構和銀行應強化市場化法治化思維，不斷為民營企業營造更好發展環境。

鋪攤子、上規模，一些民營企業為求發展速度“拔苗助長”

“1億體量硬吞了5億規模的企業，差點一口氣上不來?！睅啄昵暗囊淮尾①?，讓長春合心機械制造有限公司董事長胡天偉心有余悸。

為搶占市場，拓展公司業務和客戶網絡，2015年合心機械大膽出擊，收購德國百年名企GRG?！氨M管千方百計節約開支、籌措資金，資金還是不夠充足?！焙靷ヌ寡裕瑸榘鸭夹g轉化為應用，并購后又上馬了一些不能立竿見影的項目，導致公司在很長一段時間內吃不消。

這場典型的“以小吃大”緣自“速度焦慮”。經歷了“驚險的一躍”，胡天偉感慨：“發展的步子得邁大，但更要邁得實，一步一個腳印走得穩。”

追求過度規模經濟，有些企業對自身實力估量不足，熱衷“鋪攤子”；有些則緣于對市場環境的誤判，盲目“上規?！薄?/p>

巨石集團也曾有過“產能焦慮”：2008年以前，在全球經濟運行火爆的形勢下，企業砸下重金，擴建玻璃纖維生產線，然而不久，金融危機席卷全球，玻纖市場需求斷崖式下跌，一年虧損9000多萬元，企業資金鏈一度可能斷裂。

“原材料工業產品可替代性低，一旦需求緊張，累積效應便會增加，很容易盲目擴張產能?！奔瘓F副總裁楊國明有些無奈。

一場“高燒”過后，企業孕育出了穩健的“抗體”。“通過建立各種渠道跟客戶頻繁溝通，我們目前基本能做到‘春江水暖鴨先知’，公司經營更趨穩定?！睏顕髡f。

轉型升級中，產品質量意識不強、人才支撐不足等有待解決

當前，經濟邁向高質量發展階段，面對轉型升級中出現的新變化，解決“人”的問題成為不少企業的更大呼聲。

“產品達到高端水準后，一線員工的質量意識會對產品質量造成較大影響?！焙Ｌ焖軝C集團有限公司有關負責人介紹，公司曾為某下游企業小批量定制生產注塑機，產品驗收時發現上百處問題，經過攻堅克難，缺陷降至合理區間。可當大批量生產同類產品時，質量還是出現大幅下降。

“企業正在加速推進機器化生產，但當產品定制化成為一種發展趨勢，人的因素仍難以避免，培養員工的工匠精神還有很長一段路要走?！逼髽I負責人說。

還有不少民企為人才難找、人力資源供給不足而犯愁。

“當前集成電路產業發展迅速，但人才比較稀缺，一方面行業內人才儲備和積累不足，另一方面也少有院校對口培養和輸送?！彼从罟鈱W科技有限公司負責人認為，如果不能持續引進專業人才充實企業，很難長期保持領先地位。

“當前不少煉化企業面臨著艱巨的轉型任務，但人才、人員的流失，使企業轉型十分艱難，未來缺乏后勁。”盤錦北方瀝青燃料公司總經理龔鵬慨嘆。

在一線城市設立子公司“筑巢引鳳”、成立研究院培養人才、實行股權激勵招引人才……為了拴心留人、引才引智，許多民企開動腦筋、主動出擊，一些技術人才得以回流、穩定，但整體來看，人才支撐不足仍困擾著企業的轉型升級。

投資策略、核心競爭力至關重要，提高智能化水平和人才待遇

當前，我國經濟發展的不確定性明顯上升，下行壓力有所加大，企業經營困難增多。這些都是前進中必然遇到的問題。要保持定力，增強信心，集中精力辦好自己的事情。

比如，民營企業如何避免陷入過度追求規模擴張的陷阱？“投資需要有清晰的戰略指導，如果無法形成有良好回報的優質資產，再大的投入也無濟于事?！敝袊髽I聯合會首席研究員繆榮分析，經濟快速發展階段，許多企業往往進行缺乏理性的機會性決策。業務決策層面，缺乏對行業發展規律和業務組合的深度理解，從而實現業務之間的協同和風險對沖，一旦宏觀環境發生變化，很容易引發危機疊加。

“大部分出現生存危機的企業都是因為現金流中斷，因而積極穩健的財務和投資策略對民企發展至關重要?！蹦祥_大學經濟研究所所長劉剛認為，在市場環境快速變化的當下，企業應當更多考慮彈性精專，以核心競爭力或業務專長展開經營活動?！皬哪撤N程度上，企業做強比做大更重要。”

此外，高水平人力資本短缺的條件下如何實現高質量產品制造？“一方面要著力提升裝備智能化水平，另一方面要給高水平人才高待遇?！眲傉J為，首先可以通過培養多技能工人和團隊作業，提高產品質量和效率；其次，生產設備和生產線也應與員工團隊的工作方式相匹配；此外，企業也可嘗試實施終生雇用、年功序列制和面對面競爭制度來提升員工忠誠度，從而持續提升企業競爭力。

同時，民營企業正視自身缺陷，練好內功的同時，還需要各地各部門扶一把。“有些地方政府和銀行為求短期利益，對民企盲目擴大產能推波助瀾?！笨姌s指出，政府機構和銀行應強化市場化法治化思維，不斷為民營企業營造更好發展環境，幫助民營企業解決發展中的困難，但堅決不越位。

“民企吸引人才的關鍵，在于讓人才與產業形成良性互動，讓供給與需求互相匹配?！敝袊暧^經濟研究院工業研究室主任付保宗建議，對現有人才的培養、使用和激勵要大膽變革，讓人才與企業技術需求對接起來，同時各地招引人才應以企業訴求為出發點，著力解決好戶籍、教育、家屬隨遷等關鍵共性問題，為人才流動創造條件。

《 人民日報 》（ 2019年02月17日 02 版）