新華社廣州2月15日電 題：“三個第一”催奮進 珠江潮起再出發(fā)——廣東落實習近平總書記全國兩會重要講話精神紀實

新華社記者徐金鵬、葉前、周穎

2014年、2018年全國兩會期間，習近平總書記兩次參加廣東代表團審議，要求廣東“勇于先行先試，大膽實踐探索”，“在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列”。

作為改革開放排頭兵、先行地、實驗區(qū)的廣東，積極實踐“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”理念，聞雞起舞，日夜兼程，在新起點上再創(chuàng)新局。

盯住市場打造高質(zhì)量發(fā)展高地

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的陳振柱，想把父親在惠州市博羅縣創(chuàng)立的鄉(xiāng)村工廠升級成“廣東某某公司”，不用省、市、縣來回跑了。

原來，廣東冠省名企業(yè)名稱核準登記權(quán)限，已下放到縣級市場監(jiān)管部門。

從就近在銀行網(wǎng)點領取營業(yè)執(zhí)照到人臉識別電子簽名、機器人自動發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，再到微信小程序?qū)崿F(xiàn)“當老板”，從“五證合一”到“十五證合一”……廣東商事登記越發(fā)便利。

全國人大代表、深圳光啟高等理工研究院院長劉若鵬說，習近平總書記強調(diào)構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制是一個系統(tǒng)工程，要突出重點、抓住關鍵，商事登記等營商環(huán)境的改善便是企業(yè)最需要的。

企業(yè)“生起來”容易了，更要“長起來”容易。曾幾何時，行政審批“九九八十一難”是企業(yè)的切膚之痛。

受益于企業(yè)投資項目清單管理改革，中山萬遠新藥研發(fā)公司投資近3億元的項目從拿地到開工僅用8個月，審批時間比改革前縮減一半以上。

改革釋放活力。全國1億戶市場主體中,廣東占比約九分之一,有各類市場主體1100萬戶,每千人擁有企業(yè)43戶;在全國28家世界500強民營企業(yè)中,廣東上榜8家。

重金引才，提供便捷停居留服務，打破戶籍、地域、身份、學歷、職稱壁壘，為高校科技成果進入市場“松綁”，打造國際風投創(chuàng)投中心，研發(fā)后補助讓企業(yè)愿意重金砸科研……一種“千樹萬樹梨花開”的創(chuàng)新生態(tài)不斷厚植。

“這些做法就是落實習近平總書記要求，推進體制機制創(chuàng)新，推動創(chuàng)新要素自由流動和聚集，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務供給、要素供給和完備的市場體系，增強發(fā)展環(huán)境的吸引力和競爭力。”廣東省政府發(fā)展研究中心巡視員李惠武說。

咬定創(chuàng)新奔向經(jīng)濟體系現(xiàn)代化

春節(jié)前夕，記者走進位于廣州開發(fā)區(qū)的邁普再生醫(yī)學科技公司展廳內(nèi)，驚嘆于紙張一樣薄的人工硬腦膜、個性化顱面頜骨修補模型。

80后海歸袁玉宇創(chuàng)辦的這家企業(yè)已成為植入類醫(yī)療器械領域的全球新秀。2018年，作為新當選的全國人大代表，他向習近平總書記提出了推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和人才發(fā)展的建議。

“我們正踐行總書記的要求，讓科技創(chuàng)新成為建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐。”袁玉宇說。

邁普再生醫(yī)學是廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的一個縮影。作為全國第一經(jīng)濟大省，廣東牢記習近平總書記囑托，更加重視發(fā)展實體經(jīng)濟，把新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重。

2018年，廣東實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約9.73萬億元，連續(xù)30年居全國第一。

不僅“顏值”高，“氣質(zhì)”也越來越好。先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重已達56.4%和31.5%。廣東省工信廳廳長涂高坤說，今年廣東將探索制造業(yè)“畝均效應”綜合評價體系，打造世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。

“科技創(chuàng)新能量”不斷釋放。廣東全省高新技術企業(yè)超過3.3萬家,技術自給率和科技進步貢獻率分別達72.5%和68%,區(qū)域創(chuàng)新能力蟬聯(lián)全國第一。

瞄準灣區(qū)加速全面開放新格局

粵港澳大灣區(qū)建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略。

在不久前舉行的廣東省兩會上，“粵港澳大灣區(qū)”成為高頻詞。

港珠澳大橋通車百日時，珠海公路口岸累計驗放出入境旅客超過410萬人次，經(jīng)“一橋一鐵”出入境香港的訪港旅客突破1000萬人次。

伴隨著港珠澳大橋正式通車和廣深港高鐵全線開通運營，粵港澳大灣區(qū)人流物流大提速，新的機遇激蕩人心。

大灣區(qū)互聯(lián)互通仍在加速。深中通道、虎門二橋、珠三角樞紐廣州新機場、廣州港南沙港區(qū)四期工程等一批基礎設施正緊鑼密鼓推進。

“習總書記說綱舉目張。現(xiàn)在廣東全省牢牢抓住粵港澳大灣區(qū)建設這個‘綱’，帶動全省各方面各領域工作。”全國人大代表、廣東省律協(xié)會長肖勝方說。

“更寬廣視野、更高目標要求”的粵港澳合作也在不斷推進。廣東省發(fā)展改革委主任葛長偉介紹，廣東正在積極推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，包括河套地區(qū)港深科技創(chuàng)新園區(qū)、橫琴澳門科技創(chuàng)新園區(qū)等。根據(jù)計劃，第一階段打基礎，第二階段基本形成三地規(guī)則對接，第三階段到2035年全面建成國際一流灣區(qū)。

醞釀多時、舉世關注的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃即將出臺，一個世界級的大灣區(qū)加速起航。

緊抓融合催化共建共治共享

“拓展外來人口參與社會治理途徑和方式，加快形成社會治理人人參與、人人盡責的良好局面。”習近平總書記的話，令作為廣東千萬外來工一員的全國人大代表、中山市霞湖世家服飾有限公司客服部總監(jiān)米雪梅倍受鼓舞。

在米雪梅工作生活的中山市，非戶籍人口接近一半。中山幾年前就開始探索建立流動人口積分制管理，在實施入戶入讀公辦學校的基礎上不斷拓展，將公租房住房保障、參保醫(yī)療保險等納入公共服務范圍。

如今，像米雪梅一樣，當?shù)赜?.75萬名外來人員獲得積分入戶資格，9.1萬多名外來人員子女獲得積分入讀公辦學校資格。

不只是公共服務，通過創(chuàng)新社會治理體制，資源、服務、管理下沉到基層，為居民提供精準化、精細化服務，人人參與、人人盡力、人人共享的社會治理格局正在形成。

走進廣州增城區(qū)下圍村，村前的清水湖碧波蕩漾，湖岸綠道蜿蜒、花木成蔭。曾幾何時，這里不僅環(huán)境差，治理問題也紛擾許久，是遠近聞名的“問題村”。

在區(qū)、鎮(zhèn)黨委的支持下，2014年以來，村中事務要通過村民代表大會來商議。每個人最少有8分鐘的發(fā)言時間，每一次的表決議題和內(nèi)容，都提前通過村政務微信平臺推送給每一個村民，整個議事過程實時直播。

大事小情都商量著辦，讓一個村落實現(xiàn)了由“亂”到“治”的轉(zhuǎn)身。

“這些離不開基層黨組織的帶領，用群眾習慣的方式來解決群眾身邊的問題，基層治理痼疾迎刃而解。”曾在此擔任村黨支部副書記的十二屆全國人大代表冼潤霞說。

踏著春天的腳步，廣東干部群眾牢記習近平總書記囑托，充滿斗志，南粵大地熱流奔涌，擂響了改革開放再出發(fā)的時代征鼓。