作者:中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授 李慶四

日前,白宮網(wǎng)站發(fā)布了一份未來(lái)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,其中詳細(xì)聚焦了人工智能、先進(jìn)制造業(yè)、量子信息科學(xué)和5G這四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。隨后,特朗普進(jìn)一步就此提出三項(xiàng)措施,要求確保美國(guó)能夠主宰未來(lái)工業(yè),能夠推動(dòng)美國(guó)繁榮和保護(hù)國(guó)家安全。

過(guò)去幾十年,美國(guó)在新興技術(shù)方面一直處于領(lǐng)先地位,如今隨著廣大新興經(jīng)濟(jì)體的迅速崛起,其對(duì)核心技術(shù)的傳統(tǒng)壟斷優(yōu)勢(shì)正在削減。無(wú)形的焦慮感和緊迫感,恐怕也是特朗普大呼“這不是一個(gè)選項(xiàng)”的原因之所在。二戰(zhàn)以來(lái),美國(guó)幾乎搜羅和集中了來(lái)自世界各地的科技人才,政府和社會(huì)各界的大力投入及技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的高效率,既為美國(guó)各方面帶來(lái)了可觀經(jīng)濟(jì)收益,也為美國(guó)領(lǐng)跑世界科技、牢牢占據(jù)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其創(chuàng)新研發(fā)生態(tài)系統(tǒng),仍然是全球未來(lái)幾代人羨慕的對(duì)象。從這個(gè)意義上說(shuō),美國(guó)的確為人類(lèi)科技進(jìn)步做出了重大貢獻(xiàn),同時(shí)也獲得了巨大利益,高通收取的高額專(zhuān)利費(fèi)就是突出一例。

深諳于掌握核心技術(shù)的價(jià)值所在,就不難理解特朗普在這個(gè)節(jié)骨眼上提出“最強(qiáng)工業(yè)計(jì)劃”的戰(zhàn)略和策略考量。危機(jī)意識(shí)是顯而易見(jiàn)的,此外還有兩重因素需要正視。一是上述四個(gè)領(lǐng)域都蘊(yùn)含引領(lǐng)未來(lái)工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù),一旦失去先機(jī),必將步步被動(dòng)。二是有關(guān)技術(shù)并非單純的民用技術(shù),特別是人工智能,在特朗普許多重要戰(zhàn)略規(guī)劃文件中都被列為優(yōu)先事項(xiàng),比如《國(guó)家安全戰(zhàn)略》和2020年研發(fā)預(yù)算,可謂事關(guān)國(guó)家安全的重中之重。在科技迅猛發(fā)展的今天,大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的成敗越來(lái)越系于核心技術(shù),對(duì)此最有發(fā)言權(quán)的美國(guó),更不會(huì)甘于人后。

事實(shí)上,當(dāng)前世界上的主要經(jīng)濟(jì)體,都在現(xiàn)代化制造業(yè)上大做文章。幾乎與美國(guó)的工業(yè)計(jì)劃同步,德國(guó)日前也拿出了自己的《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》。早在兩年多前,不甘寂寞的俄羅斯就召開(kāi)了“俄羅斯工業(yè)4.0:超前發(fā)展”會(huì)議。可以說(shuō),新一輪世界博弈將圍繞“工業(yè)4.0革命”展開(kāi),屆時(shí)世界經(jīng)濟(jì)和政治版圖很可能因此發(fā)生深刻變革。按照德國(guó)給出的標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)4.0乃是指利用物聯(lián)信息系統(tǒng),將生產(chǎn)中的供應(yīng)、制造、銷(xiāo)售信息數(shù)據(jù)化、智能化,最后達(dá)到快速、有效、個(gè)人化的產(chǎn)品供應(yīng)。如此重大的科技革命,自然受到世界特別是大國(guó)的關(guān)注,而且從俄羅斯到德國(guó)再到美國(guó),一個(gè)共同的特征就是政府的強(qiáng)力推動(dòng)。

當(dāng)口口聲聲“捍衛(wèi)”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的西方國(guó)家不惜重金砸向高科技,其實(shí)恰恰反映出當(dāng)今世界競(jìng)爭(zhēng)的走向和趨勢(shì),那就是核心技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)掌握了核心技術(shù),誰(shuí)就掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán),誰(shuí)就能在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng),居于食物鏈的頂端,由此衍生的經(jīng)濟(jì)效益,用腳指頭都能算出來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái),由于美日歐基本壟斷了世界技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家頤指氣使,教訓(xùn)可謂刻骨銘心。無(wú)論歐洲對(duì)港珠澳大橋沉管技術(shù)的獅子大張口,還是美國(guó)對(duì)中興和華為的技術(shù)封鎖,都血淋淋地揭示了技術(shù)卡脖子的殘酷現(xiàn)實(shí)。

特朗普此番推出未來(lái)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,就像當(dāng)年對(duì)曼哈頓原子彈工程和阿波羅登月計(jì)劃一樣,必將由政府來(lái)承擔(dān)。自己干得理直氣壯,又何必打著維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、反對(duì)政府干預(yù)或補(bǔ)貼的幌子指責(zé)別人呢?