“衛生院會計挪用公款造成巨額經濟損失，我負有不可推卸的責任，對財務管理不重視，監督不到位，給國家造成了重大損失……”2019年1月11日，在浙江省東陽市人民法院庭審現場，東陽市佐村鎮中心衛生院原院長杜玉堂幾度哽咽。

杜玉堂口中的會計，是曾在佐村鎮中心衛生院擔任會計的張初蕾。從2007年12月至2016年6月，這位90后貪污人民幣5萬余元，挪用公款人民幣400余萬元。2017年8月，張初蕾被判處有期徒刑8年3個月，并處罰金10萬元。

本是一樁“舊案”，為何又牽扯出衛生院原院長失職案件呢？原來在挪用公款一案中，起初除了張初蕾被判刑之外，其他無一人被追責。而在2018年7月，東陽市委第四巡察組在對市衛計局進行巡察時，才發現該問題并將線索移交至東陽市紀委監委處理，這也才有了后續的進展。

不管張初蕾是否為90后，亦無論她挪用公款所為何事，利用職務之便貪污與挪用公款，且數額巨大，接受法律制裁，是其為自己違法行為應付出的代價。

依法懲處一個挪用公款的90后干部容易，但如果不對她走上違法犯罪道路的原因加以剖析，不及時發現并堵住客觀方面存在的漏洞，那可能還會有更多年輕人在同樣的崗位上栽跟頭。不少地方出現過同一崗位上“前腐后繼”的現象，根子就是出在只重視個案調查與對個人處理，而沒有深究制度與監管可能存在的問題上。

在挪用公款案“塵埃落定”之后，再來查處原院長、現任院長以及出納等人員的失職失察問題，既是“一案雙查”的要求，也是希望通過這一典型案例來給監管部門提個醒：黨員干部保持廉潔自律固然重要，但更可靠也最基本的是良好的制度保障。俗話說，常在河邊走，哪能不濕鞋。我們應該盡量讓年輕干部“少在河邊走”，如非走不可，也得為他們配齊防水裝備。

就張初蕾挪用公款一案而言，制度漏洞可謂層出不窮，監管也幾乎是形同虛設。原院長杜玉堂對單位財務疏于管理，未形成完善的財務管理內控制度，導致本該由會計出納分開保管的銀行印鑒、轉賬支票由張初蕾一人保管；金嘯騮未全面履行出納職責，將本該由自己保管的U盾推給張初蕾保管，并且對銀行存款日記賬未做全面登記，也不拿會計賬和銀行對賬單進行核對，甚至在發現衛生院資金可能出現問題后，也未及時跟院領導反映；新院長馬立強到任后依然對單位財務監管不力，未能及時發現財務管理漏洞，縱使張初蕾繼續作案。

在財務制度與監管方面，佐村鎮中心衛生院從上到下可謂層層失守。如果說張初蕾敢起挪用公款的念頭是個人法紀意識淡薄的問題，那違法行為能持續近十年之久，數額達400萬元，形同虛設的制度與監管也絕對是“功不可沒”。分析這些外部客觀因素，并非為張初蕾開脫，而是假如有警鐘時刻長鳴、監管無處不在的環境，她或許就不會走上違法犯罪的道路，也不至于給國家與集體造成重大的損失。

如果不是巡察組及時發現問題，因挪用公款案受懲處的只有張初蕾一個人，佐村鎮中心衛生院在財務方面存在的問題有可能繼續惡化。在可以想見的將來，也許有第二個張初蕾出現。

嚴是愛寬是害，黨和國家培養一名年輕干部不容易，年輕干部能走上重要工作崗位也是歷經千辛萬苦，對自我要求的松懈，又缺乏一個“不能腐”的外部環境，都可能導致過往努力化為烏有。處理個案、懲罰個人從來不是目的，而只是反腐與廉政建設的手段。在個案中，只有發現共性與根本性的問題，及時加以解決，方能從根源上扼制腐敗現象。