告別房地產調控政策頻繁出臺的2018年，房地產市場從此前的高溫狀態逐漸退燒。2019年1月以來，地方“兩會”陸續召開，各地房地產調控政策進一步明朗，其中穩地價、穩房價、穩預期的“三穩”是大部分省份明確提及的政策關鍵方向，“一城一策”、“完善住房保障體系”成為2019年房地產的關鍵詞。

業內人士指出，未來調控將以地方主導，住建部的約談、預警將繼續影響地方房地產調控，2018年的多輪多城房地產巡查在2019年將常態化。

多地強調“三穩” 突出“一城一策”

住建部部長王蒙徽在2018年底召開的全國住建工作會議上提出，堅持因城施策、分類指導，夯實城市主體責任，加強市場監測和評價考核，切實把穩地價穩房價穩預期的責任落到實處。繼續保持調控政策的連續性穩定性，加強房地產市場供需雙向調節，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房，強化輿論引導和預期管理，確保市場穩定。加大房地產市場監管力度，繼續深入開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產亂象專項行動。

延續這一工作要求，近期多地“兩會”上明確提及“三穩”，并強調“一城一策”。如福建提出，夯實城市主體責任，編制實施住房發展規劃，福州、廈門編制“一城一策”實施方案，穩地價、穩房價、穩預期。

河南強調2019年將繼續落實房地產市場調控城市主體責任，堅持因地制宜、綜合施策，實行“一城一策”。杭州、寧波、成都、長沙等地也明確將開展房地產市場調控“一城一策”試點。

上海將加強房地產市場調控不動搖、不放松，房地產市場平穩健康發展，房價保持總體穩定。深圳強調，以更多經濟手段構建房地產市場平穩健康發展長效機制，加快住房制度改革配套政策落地，并推進住宅政策性金融機構改革試點。

陜西提出，推動房地產市場平穩健康發展，有效防控房地產領風險。四川省提出加強房地產市場監管，促進房地產市場平穩健康發展。

清華大學房地產研究所所長劉洪玉指出，2019年各地在房地產市場調控中應保持政策的連續性，要科學分析、比較評價，在穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產市場平穩健康發展的基礎上實施，防止投資投機“卷土重來”。

中原地產首席分析師張大偉認為，未來調控將以地方主導，住建部的約談、預警將繼續影響地方房地產調控，2018年的多輪多城房地產巡查在2019年將常態化

寬松與收緊并存 或迎政策微調期

對于今年地方“兩會”有關房地產市場的新特點，張大偉分析認為，“三穩”成為2019年地方“兩會”最為關鍵的政策方向，穩地價、穩房價、穩預期是2018年下半年來房地產政策的主基調，在今年地方“兩會”中被大部分省份明確提及。“整體看，2019年穩定房地產發展將成為政策趨勢，對調控不利的城市將繼續問責。穩定其實是雙向調節，大漲和暴跌都不是穩定。”

另一方面，張大偉向經濟日報-中國經濟網表示，由地方主導調控，在房地產市場平穩甚至下行的趨勢下，過去過于嚴格的調控政策出現改變或成為趨勢，政策將出現寬松與收緊并存的情況。

從實際情況來看，各地確實已陸續出現政策微調，有松有緊。去年四季度菏澤、珠海、廣州等城市對樓市相關政策微調，近期青島高新區宣布暫停執行搖號售房規則，杭州貸款政策多次微調，一些銀行規定，在子女作為共同還款人的情況下，可延長老年人購房的貸款年限。

而海口、汕頭、長沙則出現收緊信號，海口暫停企事業單位、社會組織及個體工商戶出售商品住宅；汕頭和長沙收緊了公積金提取范圍及額度等。

張大偉預計，2019年全國可能出現一輪30城以上的房地產調控政策的微調潮，將標志本輪樓市調控全面見底。“特別是對于二三線城市來說，除了信貸政策，最近其他政策都有可能調整，部分城市銀行也可能變相地調整執行中的信貸政策。“

保障性住房供應加大 堅持租購并舉

在十九大提出“租購并舉”以來，租賃住房一直是我國房地產市場的“熱詞”，今年各地“兩會”進一步強調完善住房保障體系，堅持租購并舉。

北京提出，2019年將出臺進一步規范管理住房租賃市場政策措施，促進住房租賃市場穩定；多渠道建設籌集租賃住房5萬套（間）、政策性產權住房6萬套，完成棚戶區改造1.15萬戶。廣州明確，2019年要擴大戶籍家庭住房保障覆蓋面，基本建成保障性安居工程3.2萬套。上海提出，新增供應各類保障房8萬套。深圳提出加大人才住房、安居型商品房、公共租賃住房建設籌集力度，建設籌集人才住房和保障性住房8萬套、供應3.4萬套。

福建、江蘇、天津、南京等多個省市也提出，2019年將增加長期租賃住房供應，堅持租購并舉，大力培育和發展住房租賃市場。

易居企業集團首席執行官丁祖昱認為，重視保障、鼓勵租賃是近年來構建“租購并舉”住房格局中的重要一環，今年多地將進一步補齊保障和租賃的短板。針對目前房屋租賃市場諸多不規范現象，多地加強制度建設、金融支持，有利于實現租售“兩條腿”走路。（記者 李方）