近日，教育部辦公廳公示了2019年度面向中小學(xué)生的全國性競賽活動名單。

據(jù)悉，在這個名單里，包括全國青少年科技創(chuàng)新大賽、全國中學(xué)生數(shù)學(xué)奧林匹克競賽、全國中小學(xué)生繪畫書法作品比賽等31項競賽，擬確定為2019年度面向中小學(xué)生開展的全國性競賽活動。

這個公示信息傳遞出什么？對今后學(xué)生的學(xué)習(xí)有什么指導(dǎo)？它會和自主招生又有怎樣的關(guān)聯(lián)？記者日前采訪了相關(guān)專家、教師，請他們談?wù)勏嚓P(guān)話題。

減負——

數(shù)量要嚴格控制

教育部公示的2019年度面向中小學(xué)生的全國性競賽活動名單，科技創(chuàng)新類有12項，數(shù)理化類有4項，語言類有10項，藝術(shù)體育類有5項。

“在教育部認可的大賽名單里，兼顧了大賽對中小學(xué)數(shù)理能力、科技創(chuàng)新能力和讀寫能力的引領(lǐng)與培育，總體看來及時到位。”上海大學(xué)教授譚旭東表示。

“這對于學(xué)校和學(xué)生來講，可以起到一個較好的引導(dǎo)作用。當前社會上的各種競賽活動實在是太多了，五花八門，魚龍混雜，這里面很多冠以全國、國際之類的稱號，很多家長和學(xué)生也分不清楚，往往是花費了很多的時間，金錢，精力，最后也沒有什么實質(zhì)性的效果，對于學(xué)生的成長幾乎起不到作用。”北京101中學(xué)校長助理夏煥春向記者表示。

記者發(fā)現(xiàn)，在這份名單里，受眾關(guān)注的義務(wù)教育階段的學(xué)科競賽無一上榜。

在2018年12月舉行的教育部新聞發(fā)布會上明確了競賽要遵循的四條原則：一是資質(zhì)必須符合條件，主辦方必須是在中央編辦、民政部登記管理的正式機構(gòu)；二是導(dǎo)向必須正確，要認真貫徹全國教育大會精神，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，原則上不舉辦義務(wù)教育階段的競賽活動；三是數(shù)量要嚴格控制，特別是對學(xué)科類競賽數(shù)量要大幅壓縮；四是堅持公益性，競賽活動一律不得收費，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁成本。

“教育部的名單公示，傳遞出進一步規(guī)范各級學(xué)校招生行為的信息，目的是減輕學(xué)生不必要的負擔(dān)，也為地方政府治理過多過濫的競賽、更加嚴格規(guī)范熱點中小學(xué)的招生行為提供了參考。”教育部教育發(fā)展研究中心綜合研究部主任王烽表示，競賽本來是為少數(shù)學(xué)有專長和天賦的學(xué)生提供展示才能、激發(fā)潛能的平臺，與重點高校、初高中熱點學(xué)校招生掛鉤以后，漸漸泛化、各種競賽項目越來越多，也帶動了太多中小學(xué)生參加，成為許多培訓(xùn)機構(gòu)的財源。這就使競賽染上了較強的功利性色彩，違背了初衷，加重了學(xué)生負擔(dān)和家庭經(jīng)濟負擔(dān)，引發(fā)了“劇場效應(yīng)”。

在鄭州大學(xué)教育學(xué)院教授羅志敏看來，近期教育部以及地方及教育行政主管部門對中小學(xué)學(xué)科競賽制定了種種規(guī)范要求，其目的在于維護和促進中小學(xué)校以及高校招生的公正公平，同時也有利于遏制學(xué)科競賽活動以及校外培訓(xùn)市場的亂象，減輕中小學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)和家庭的經(jīng)濟負擔(dān)。

規(guī)范——

學(xué)科競賽活動將更科學(xué)、規(guī)范

記者在采訪過程中可以感受到人們對學(xué)科競賽規(guī)范的認同。

“這對于規(guī)范各類競賽、引導(dǎo)競賽方向、確保競賽發(fā)展具有重要意義。”華東師范大學(xué)教授朱益明說。

“之前各種名目繁多的面對中小學(xué)的競賽、大賽太多，其中不乏單純以商業(yè)為目的的賽事，干擾了中小學(xué)教育，也影響家長的教育選擇。同時，有些賽事組織不正規(guī)，社會影響不好，且導(dǎo)致中小學(xué)生產(chǎn)生功利心，因此及時整頓、規(guī)范和引導(dǎo)，是非常好的。”譚旭東表示。

從這個名單傳遞出怎樣的信息？羅志敏認為，今后的中小學(xué)學(xué)科競賽活動不會取消，但一定會朝更加科學(xué)、規(guī)范的方向發(fā)展。

他解釋，在科學(xué)性方面，學(xué)科競賽活動要能真正體現(xiàn)因材施教的教育理念，為一小部分學(xué)生創(chuàng)造有利于其個性充分發(fā)展的空間，比如可以為一些在數(shù)學(xué)、計算機、文學(xué)創(chuàng)作等某一方面有特別興趣和特質(zhì)的學(xué)生提供一個脫穎而出的機會。在規(guī)范性方面，具體體現(xiàn)為“四限”：一是限主體，即誰有資格舉辦學(xué)科競賽活動，今后要舉辦類似競賽活動，一定會有更嚴格的資質(zhì)要求；二是限種類，即只局限于少數(shù)幾個類別、涉及幾個學(xué)科的學(xué)科競賽，很難再增加新的學(xué)科競賽項目；三是限流程，即在競賽活動申報、舉辦場地、時間、次數(shù)以及經(jīng)費來源等方面都會做出更嚴格的規(guī)定；四是限用途，學(xué)科競賽成績目前已退出普通中、高考的加分項目，今后將只作為一些高校自主招生時的參考條件。

“希望教育部進一步對已批準的大賽進行過程監(jiān)管，保證大賽能夠真正引導(dǎo)中小學(xué)學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合素養(yǎng)的提升。”譚旭東表示。

“從這次教育部認可的名單內(nèi)容來看，還需要進一步加強各類競賽之間的整合，加強各類競賽的宣傳與介紹，從而正確引導(dǎo)中小學(xué)生參與競賽。必須杜絕競賽的功利化思想、商業(yè)化運作與普及化現(xiàn)象。”朱益明建議。

建議——

名單與高校自主招生無直接關(guān)系

“這個名單同高校自主招生是否認可沒有直接關(guān)系，自主招生對競賽的認可是招生學(xué)校的行為。”王烽特別強調(diào)。

2018年3月，教育部明確提出高考招生全面取消中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽、科技類競賽等全國性高考加分項目。

羅志敏表示：一方面，自主招生政策賦予了高校更大的招生權(quán)，擁有自主招生權(quán)的高校可以結(jié)合自身的辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)規(guī)格要求，將包括奧賽在內(nèi)的學(xué)科競賽成績作為其錄取新生的一個參考條件或必要條件。但另一方面，國家為了最大限度地保障高校招生的公正公平，一是將高校自主招生數(shù)額限制在一個比較少的比例，即目前不能突破5%。可以預(yù)見的是，今后一段時期擴大或放開自主招生比例限制的高校，只會是高職院校和一些應(yīng)用型本科院校；二是對占絕大部分比例的招生名額，只采取普通高招的方式進行，奧賽等學(xué)科競賽成績不再作為加分項目。

“這樣做，不僅能有效減輕廣大學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)，為他們營造一個有利于身心健康發(fā)展的環(huán)境，還可以盡可能地在維護高校自主辦學(xué)權(quán)與保障高校招生公正公平之間保持一個平衡。”羅志敏說。

“我們對競賽的關(guān)注，不能只是局限在是否可用于高校自主招生這一點上，必須回歸到競賽本身：是否真正有利于激發(fā)學(xué)生的興趣與特長與是否真正促進了創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與成長。為此，更需要關(guān)注競賽的先進性科學(xué)性和公平公正性。全社會要對競賽有合理認知，尤其是廣大中小學(xué)校，不能唯競賽而教學(xué)，必須始終堅持立德樹人的根本任務(wù)。”朱益明說。