截至2018年底，上海共受理長護險申請27.2萬人次，完成評估26.6萬人次，已接受服務的老人23.4萬人，其中接受社區居家照護服務老人14.8萬人，大多數為基本生活照料，少部分為臨床護理項目。但農工黨上海市委在對本市開展長護險制度試點的居家護理部分進行調研后發現，這項新政目前存在供給與需求不匹配，服務質量問題凸顯等問題。市政協委員葉強在市政協十三屆二次會議大會發言中，希望“長護險”更精準地發揮作用，他還建議所有參保的失能人員均可申請享受長護險服務。

葉強委員介紹說，全市需求評估機構40家，評估員專業性不強，主要借用街道聘用人員和社區衛生中心的醫護人員，評估質量、及時性難以保證。部分病人的調查表評級與實際需求不對應，調查內容無法反映申請人實際狀況，導致部分區復評率高、等級調整多。“在居家照護的42項護理內容中，其中15項醫療護理服務量極少，許多受訪者希望能保留原民政部門提供的家政服務項目，以解決‘有人喂食，無人燒飯’的困境。”

另外，資金籌集來源為職工醫保統籌基金的1%以及部分居保統籌基金，尚無商業護理保險產品，故無法提供更加個性化的長期護理服務。對此，葉強提出對策，他認為，長護險制度以長期處于失能狀態的參保人群為保障對象，目前籌資涉及全部參保人群，建議所有參保的失能人員均可申請享受長護險服務；構建“生活照顧+醫療護理”的居家照護模式，由民政救助、慈善基金、特殊人群扶助等資助生活照顧，由長護險和商業保險支撐醫療護理服務；積極開發商業護理保險專屬產品，拓展在長護險領域社保、醫保與商業護理保險的合作。

葉強還建議優化老年照護統一需求評估，開發移動端App，建立老年照護需求數據庫，并與民政救助、醫保數據、居民健康檔案等相關數據庫實現互聯互通，提升評估精準度。