新華社南京1月30日電題：長三角：以“智”謀“質” “畝均論英雄”時代到來

新華社記者朱國亮、仇逸、岳德亮、周暢

截至1月30日，長三角地區三省一市政府工作報告已全部出爐。“高質量發展”成為江浙滬皖政府工作報告的“關鍵詞”。

作為中國經濟版圖上分量最重的板塊之一，面對復雜嚴峻的外部環境，長三角區域將如何謀劃經濟高質量發展？江浙滬皖政府工作報告“劇透”，一個以“智”謀“質”、以“畝均論英雄”的時代已到來。

濃墨重彩“描繪”科技 發展動能轉換再加速

“科技進步貢獻率達63%”“組織開展關鍵技術攻關131項”“新認定國家高新技術企業超過8000家”“建設國家和省級重點實驗室171個”……對2018年創新驅動戰略實施情況的回顧，江蘇不厭其煩列舉了一堆數據和案例。

不僅是江蘇，浙滬皖三地政府也在報告中對2018年科技創新所取得的成就予以濃墨重彩地“描繪”。上海：全社會研發經費支出占生產總值高達4%；浙江：“數字經濟”核心產業增加值增長13.1%；安徽：13個項目獲2018年度國家科技獎……

新的一年，江浙滬皖再次將動能轉換作為謀求經濟高質量發展的首要舉措。江蘇提出，要大力推動科技與產業深度融合，鼓勵企業聯合高校、科研院所建設高水平企業技術中心和工程技術研究中心，讓科技創新真正成為發展的第一動力。

浙江也放出“大招”，全面實施科技新政，要“超常規”加大財政科技投入，引導企業加大研發投入，力爭全省研發經費支出增長12%以上，同時實施數字經濟“一號工程”，支持杭州打造全國數字經濟“第一城”。

上海則著力提升科技創新中心的集中度和顯示度，讓更多國際先進水平實驗室、科研院所和研發機構在張江綜合性國家科學中心聚集。同時，高標準實施人才高峰工程，集聚更多世界級科學家、企業家和投資家。

安徽也表示要下好創新“先手棋”，推進合肥綜合性國家科學中心建設，推進量子信息科學國家實驗室創建，實施500項科技重大專項和重點研發計劃項目。

“科技創新是高質量發展第一動力已是共識。”上海市人大代表、綠地城市建設發展集團總裁助理馬瑜說，只有推動資源投入式發展向技術領先型發展轉變，通過科技創新解決各行業短板，提高各行業技術含量，才能全面提升各行業盈利能力。

工廠“無人”企業“上云” 制造業向智能化轉型

“去年建成‘無人車間’‘無人工廠’66個，今年還將重點再打造100個。”在產業轉型升級方面，浙江的步伐在不斷加快。

據浙江省政府工作報告，過去一年，浙江新增“浙江制造”標準559個、“品字標”企業442家、工業機器人1.6萬臺。新的一年，浙江將繼續提升“浙江制造”品質，新增“品字標”企業300家，實施500項智能改造項目，新增工業機器人1.7萬臺。

和浙江相似，江蘇也提出要實現“江蘇制造”向“江蘇智造”轉變，大力發展工業互聯網，組織實施“企業上云”計劃，創建一批示范智能車間和智能工廠。安徽提出要讓“安徽制造”暢行全國，將推廣應用工業機器人5000臺以上，培育智能工廠20個、數字化車間100個。

改造升級傳統產業的同時，一些新產業新業態新模式受到追捧。江蘇表示將跟蹤聚焦物聯網、集成電路、生物醫藥等新領域；浙江要培育數字安防、新能源汽車、綠色石化等先進制造業集群；安徽要開拓新材料、現代醫療醫藥等產業。三省還不約而同表示，要推進5G商用進程，挖潛數字經濟。

“以‘智’謀‘質’已是大趨勢。”江蘇省人大代表、華西村黨委書記吳協恩說，只有通過逐步提高傳統制造業智能化水平，逐步提高具有市場前景的高新產業占比，把成本降下來，效益提上去，才是高質量發展。

畝均論英雄 發展更綠色

“實施畝均效益領跑者行動，全面啟動規上服務業企業、開發區、特色小鎮、小微企業園的畝均效益評價。”今年浙江省政府工作報告提出全面推進“畝均論英雄”改革，備受社會關注，也引發代表委員熱議。

這一全新的“指揮棒”到底改變了什么？浙江當地代表委員普遍認為，這是推動經濟高質量發展的一項重要機制、一個有力抓手，倒逼各地轉變經濟發展方式，走上質量更高、效益更好、污染更少的綠色發展之路。

上海、江蘇、安徽雖然沒有明確提出“畝均論英雄”改革，但報告字里行間都體現了“綠色發展”理念。

新的一年，上海將再淘汰落后產能1000項，低效建設用地減量15平方公里；江蘇表示要綜合應用環保、能耗、質量、安全等相關標準，引導退出低端低效產能，依法依規退出落后產能，進一步壓減鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業過剩產能；安徽也將退出煤炭過剩產能165萬噸，推動更多產能過剩行業加快出清。

“深化‘畝均論英雄’改革正是高質量發展的題中之義。”浙江省政協委員、圣奧集團有限公司董事長倪良正認為，當前工業用地供應緊張，“畝均論英雄”政策出臺，為優質高效的現代制造業企業、戰略性新興產業企業騰出了發展空間。