新華社北京1月27日電題：透視制造業高質量發展新方向

新華社記者張辛欣

此前召開的中央經濟工作會議將推動制造業高質量發展作為2019年重點工作任務。會議提出，要推動先進制造業和現代服務業深度融合，堅定不移建設制造強國。

我國將從哪幾個方面著重發力，推動制造業高質量發展？工信部相關負責人對此進行解析。

加強先進制造創新引領

當前，我國制造業大而不強的問題依然突出。制造業供給體系質量不高，難以有效適應消費升級和產業升級需求的變化。推動制造業高質量發展，首先要在培育發展新動能上下功夫。

先進制造是制造業中創新最活躍、成果最豐富的領域，也是價值鏈上高利潤、高附加值的領域，是制造業高質量發展最為重要的抓手之一。

“先進制造短期看是實現經濟良性循環的關鍵，長期看是國家經濟命脈。”工信部副部長羅文說，要引導先進制造重大生產力布局，讓創新成果加速落實到產業中。

當前，我國智能制造工程全面實施，工業強基工程穩步實施，制造業數字化轉型步伐加快。先進制造創新從跟跑為主，進入跟跑在加快、并跑在增多、領跑在涌現的新階段。

工信部部長苗圩說，2019年，工信部將把創新擺在產業發展的核心位置，加強關鍵核心技術攻關，打破從基礎研究、應用研究到產業化的“死亡之谷”，培育發展一批先進制造業集群。

值得關注的是，2019年，工信部將繼續實施國家制造業創新中心建設工程，并對制造業創新中心工程強化考核評估，實施動態管理，推動重點領域創新發展。

加快傳統產業數字化轉型

制造業高質量發展，重點和難點在傳統產業。將制造優勢與網絡化、智能化相疊加，形成數字時代新供給能力，對重塑制造業競爭優勢具有重大意義。

近年來，通過淘汰落后產能，加快產業優化升級等多方面舉措，制造業提質增效步伐正在加快。

以智能化改造為例，工信部已遴選出305個智能制造試點示范項目，在此基礎上初步建成208個具有較高水平的數字化車間或智能工廠。這些項目智能化改造前后對比，生產效率平均提升37.6%，運營成本平均降低21.2%。

2019年，工信部將開展鋼鐵產能置換方案專項抽查，持續推進落后產能依法依規退出，實施新一輪重大技術改造升級工程、綠色制造工程，促進區域協調發展。在“破”與“立”上同時發力，加快產業提質增效。

在數字化“賦能”方面，苗圩提出，將繼續開展網絡提速降費，加快固定寬帶千兆應用推廣，做好中小企業精準降費等，夯實數字基礎。

此外，工信部將支持可穿戴設備、消費級無人機、智能服務機器人等產品創新，持續升級和擴大信息消費，推廣個性定制、柔性供應等生產方式，用“市場之手”推動產業加速智能化進程，釋放數字經濟潛能。

降低制造業企業成本

推動實現制造業高質量發展，尤須營造與之相適應的產業生態。其中，降低制造業企業成本，促進公平競爭尤其重要。

苗圩說，2019年，工信部將推動進一步降低增值稅稅率和企業所得稅，大力清理規范涉企收費，持續推進清理拖欠民營企業賬款的專項行動。

與此同時，工信部著力將各項扶持小型微型企業發展的政策措施落到實處。一方面，深化“放管服”改革，創新行業管理方式，改進公共服務。特別是在緩解中小企業融資難融資貴方面，推動完善應收賬款、知識產權等質押融資機制和產融合作試點，實施小微企業融資擔保業務降費獎補政策，推動建立政、銀、企風險分擔機制。

另一方面，開展中小企業質量提升幫扶，推進國家中小企業政策信息互聯網發布平臺建設，實施促進大中小企業融通發展三年行動計劃，培育“專精特新”“小巨人”企業。