開欄的話
2018年,是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的第一年,也是十三屆全國政協(xié)的開局之年。人民政協(xié)各級組織在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,立足新時代新方位,把發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程,推動政協(xié)各項工作取得了新的進(jìn)展,為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
從今天開始,本報將開辟“在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想旗幟下攜手前進(jìn)”專欄,刊登全國政協(xié)及部分省級、副省級市政協(xié)一年來工作情況的典型報道,敬請關(guān)注。
盛夏已過,暑氣未消,應(yīng)該也是李清照老家濟(jì)南“最難將息”的時候吧。去年8月的一個下午,泉城熱鬧繁華的寬厚里街區(qū)金家大院前,里三層外三層圍了一圈兒的人。
最里面的都坐在小馬扎上,邊搖著蒲扇邊拉著呱(濟(jì)南話,“聊天”的意思),外面的人越聚越多,時不時有人插嘴說幾句,就沒準(zhǔn)能謀上個內(nèi)圈兒的“雅座”的待遇。
“啥節(jié)目還得都坐在馬扎上錄?”買菜路過的顏麗娟有著老濟(jì)南人的熱心腸和直脾氣,她擠進(jìn)來的時候,大家正在談怎樣給“兩山夾一井”做個介紹的牌子,聽著有些解釋不太準(zhǔn)確,就忍不住插話了:“‘兩山夾一井’的山指的是大院的山墻,可不是兩座大山。”
“大姐一聽就是行家,來,請近前講話。”得到了馬扎C位,顏麗娟自報身份,“俺打小就在這片街區(qū)住,住了小50年。現(xiàn)在周圍這些酒館小店,以前都是大戶人家的宅院兒,每個大院的爺爺奶奶我都熟悉,每一條巷子里都有和小伙伴做游戲的記憶。”
這下,顏值頗高的顏大姐火了。“商量”節(jié)目除了當(dāng)?shù)仉娨暸_,還通過與濟(jì)南日報、舜網(wǎng)和新媒體客戶端等飛速傳播,成為街頭巷尾、網(wǎng)上網(wǎng)下火爆的熱議話題,收視率、點(diǎn)擊率甚至超過了綜藝節(jié)目,網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率超過“40萬+”。
這是一臺電視節(jié)目?是,又不完全是。準(zhǔn)確地說,節(jié)目只是濟(jì)南市政協(xié)創(chuàng)辦的“商量”議政平臺的一部分。市民顏大姐參與的是“商量”的第九專題———《守望地名里的鄉(xiāng)愁》。
“商量”的“總策劃”、“總導(dǎo)演”是濟(jì)南市政協(xié)黨組書記、主席雷杰,同樣是一位干練的濟(jì)南大姐。
厲害吧?不過要說到“商量”平臺的“腳本”,那來頭可就大了去了。
“商量”的品牌價值———
協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的生動體現(xiàn)
有事多商量,遇事多商量,做事多商量。涉及全國各族人民利益的事情,要在全體人民和全社會中廣泛商量;涉及一個地方人民群眾利益的事情,要在這個地方的人民群眾中廣泛商量;涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情,要在這部分群眾中廣泛商量;涉及基層群眾利益的事情,要在基層群眾中廣泛商量。——習(xí)近平
“有事好商量,濟(jì)南市政協(xié)邀您來商量。”沒有花架子,沒有官架子。“劇本”上寫得明明白白———“政協(xié)委員、政府官員、專家學(xué)者和群眾代表四方人士一起平等地真商量”,完了還能上電視,能不火么?
話說“總導(dǎo)演”雷杰在成功“執(zhí)導(dǎo)”“商量”之前,長期在婦聯(lián)工作的她就曾經(jīng)成功地把“陽光大姐”這一家政名牌打響全國。擔(dān)任政協(xié)主席后,不免“技癢”。可是,在政協(xié)怎么干?
“有同志就給我介紹,你好好讀讀總書記的政協(xié)65周年講話。我就看啊,一遍一遍地看,越看心里就越亮堂,越看就越坐不住:這不說得清清楚楚嗎?對了,就這么干,就拿總書記的講話當(dāng)‘腳本’了!”
山東人的性格是說干就干。
“總導(dǎo)演”這樣推介“商量”這臺“大戲”——
“商量”由市政協(xié)專委會輪流承辦,以政協(xié)委員為主體,區(qū)縣政協(xié)協(xié)辦,民主黨派和工商聯(lián)、界別參加,市直有關(guān)部門配合。邀請濟(jì)南當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)媒體、新媒體參與協(xié)辦,讓社會各界群眾廣泛參與到從選題、調(diào)研、現(xiàn)場商量到集中商量的全過程,增強(qiáng)了傳播力、穿透力、互動性和參與感。
“商量”遵循“小切口、大視野”,選準(zhǔn)百姓視角,不是作秀是做事,真商量不回避問題,旨在幫助黨委政府了解民情、接通民意、真誠商量、凝聚共識。
商量啥?
告訴你說吧,從“斑馬線上的文明”到建設(shè)綠色城市,從治理馬路市場亂象到生活垃圾分類,從優(yōu)化公交線網(wǎng)到小寶貝上幼兒園……說的都是咱老百姓身邊的事兒。
咋“商量”?
群眾買菜難、吃早點(diǎn)難了,濟(jì)南市政協(xié)邀您來商量。2017年12月,第二專題的“商量”就選準(zhǔn)了這個小切口。市政協(xié)組織部分政協(xié)委員到社區(qū)、菜市場、早餐車等便民服務(wù)點(diǎn),進(jìn)行體驗式調(diào)研,并邀請市民代表、專家學(xué)者以及商務(wù)局、規(guī)劃局、城管局等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中商量,最終商量出了建立社區(qū)大食堂、開通綠色蔬菜直通車等措施,并印制了放心早餐地圖、便民菜市場地圖等發(fā)放給群眾。
總書記說了,社會主義協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn),啥叫群眾路線,這就叫群眾路線。
濟(jì)南大明湖歷下亭上有一副詩圣杜甫的對聯(lián):“海右此亭古,濟(jì)南名士多”。名士多,自然智慧也多。
要“商量”,得拜人民為師,“老師”一詞是濟(jì)南人特有的尊稱,并不單指教師職業(yè),意味著虛心請教和接受指點(diǎn)。
從群眾中來,到群眾中去,為老百姓辦事,也靠老百姓辦事——“商量”的最大價值,就是搭建了一個市民廣泛參與的商量自己事情的平臺。
就這樣,市民顏麗娟大姐們走進(jìn)了“商量”的制作現(xiàn)場——光在寬厚里進(jìn)行的現(xiàn)場商量就舉行了四次,老街坊們用記憶的碎片,共同拼合著老濟(jì)南的歷史,一起咂摸著那段鄉(xiāng)愁。
采訪組赴濟(jì)南采訪的時候,市教育局副局長任澤煥正在忙著組織市里的幼兒教師大培訓(xùn),“‘商量’對于這件事情的推動力度是當(dāng)時參與討論的時候沒想到的。”
泉城“商量”火了!如今,濟(jì)南的出租車司機(jī)成為“商量”的免費(fèi)宣傳員,政協(xié)委員成為“商量”的“明星大腕”,小青年不追大片追“商量”,街道、社區(qū)志愿者效仿“商量”模式把商量的觸角引向基層……
“有溫度的傳聲筒,暖民心的民意通道,接地氣的協(xié)商平臺”,這三個評價是11個專題認(rèn)真做下來,老百姓給出的總結(jié),這就叫“口碑”。
“商量”的政協(xié)解讀——
專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國家治理體系中的獨(dú)特作用
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷,首次提出人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排。———汪洋
“商量”的成功,在于政協(xié)拿出了專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的“專業(yè)”精神和看家本領(lǐng),連通了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商兩條渠道,發(fā)揮了人民政協(xié)在國家治理體系中的獨(dú)特作用。
“從管理到‘治理’,一字之變、深意萬千。”雷杰分析,從主體來看,管理是黨政為主體,治理則是多主體共治;從方向來看,管理強(qiáng)調(diào)自上而下,治理倡導(dǎo)雙向互動;從手段來看,管理帶有公權(quán)力強(qiáng)制性,而治理則提倡更多地通過協(xié)商來達(dá)成共識。
濟(jì)南市政協(xié)黨組副書記、副主席李好臣分析,“長期受儒家文化熏陶的濟(jì)南人有著和而不同、各抒己見的政治表達(dá)愿望,也有著‘修齊治平’的家國情懷,有事愿意商量。”
“商量”這件事,由政協(xié)來做,可信度更高、老百姓更信。“商量”辦負(fù)責(zé)同志分析,原因就在于政協(xié)上連天線、下接地氣,是“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”。
中國政治學(xué)會副會長包心鑒認(rèn)為,專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的“專”體現(xiàn)在“商量”上有三個方面———一是政協(xié)是專門做協(xié)商民主工作的機(jī)構(gòu);二是政協(xié)積累了豐富的商量經(jīng)驗;三是政協(xié)有從事協(xié)商的大批專業(yè)人才。
“老百姓出行難了,濟(jì)南市政協(xié)邀您來商量。”話說濟(jì)南的道路擁堵指數(shù)一直居于全國前列,在第八專題“商量”中,市政協(xié)委員、專家們就坐到了一起,琢磨著“優(yōu)化公交線網(wǎng),讓市民出行更便捷”的事兒,商量出“延時公交末班車”“開通社區(qū)公交車”一些招兒。“商量”完不久,有關(guān)部門和企業(yè)就開始著手研究制定新的公交線網(wǎng)優(yōu)化方案,包括開通部分BRT線路、定制公交、社區(qū)公交線路,整合部分現(xiàn)有公交線網(wǎng),建設(shè)更多公交停車場等等。
“商量”的科學(xué)性體現(xiàn)在用實(shí)驗說話。為了測算公交出行的綠色環(huán)保,市政協(xié)專門選擇了一條市政道路開展現(xiàn)場實(shí)驗,結(jié)果是——50輛小汽車占用路面面積是1輛公交車的23.75倍;1輛公交車運(yùn)力約是1輛小轎車運(yùn)力的60倍;分道通行效率,公交車是小轎車的1.6倍;小汽車的尾氣排放約是公交車的35倍。
不過,“政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的‘專’不是專利,而是專心和專情。通過政協(xié)協(xié)商帶動提升協(xié)商民主其他渠道,濟(jì)南的‘商量’在全國范圍具有推廣價值。”包心鑒這樣評價。
濟(jì)南自己就“推廣”了。
槐蔭區(qū)是濟(jì)南市的市轄區(qū)之一。如今,“商量在槐蔭”的子品牌在全區(qū)打響如今涉及到槐蔭群眾利益的大事小情都有了商量的氣氛、辦法和成效,小到從居民用電、小區(qū)停車、環(huán)境治理,大到拆違拆臨、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等,只要是群眾有所需、有所期,皆可“商量”協(xié)調(diào)解決。
槐蔭區(qū)興福街道順安社區(qū),曾經(jīng)是“‘110’一天來4回”、居民糾紛和治安事件頻發(fā)的“老大難”社區(qū)。
如今,在“商量”的帶動下,社區(qū)終于找回了“順安”的本意。作為社區(qū)商量的成果,“房澤安惠民服務(wù)熱線工作室”成了基層群眾信賴的協(xié)商中心,以房澤安為代表的社區(qū)志愿者牽頭,成為了維護(hù)群眾利益,調(diào)解鄰里矛盾的“娘家人”“主心骨”和“和事佬”。
“現(xiàn)在很多鄰居有事沒事、趁著買菜散步的工夫,都愿來這里湊湊,拉拉呱兒,提點(diǎn)意見,問問有沒有能幫到大家的地方貢獻(xiàn)點(diǎn)力量。”社區(qū)的公益事伸手的人多了,各家的家務(wù)事幫忙的人多了,國家大事、濟(jì)南發(fā)展也經(jīng)常成為大家“拉呱”的話題,市、區(qū)政協(xié)委員也會經(jīng)常來社區(qū)走走,聽聽群眾有哪些事需要帶到政協(xié)去繼續(xù)“商量”。
“別看我們困難群眾經(jīng)濟(jì)上不寬裕,但人窮志不窮,一樣有著大家?guī)椭蠹业臒嵝哪c。”房澤安的話樸實(shí)無華卻充滿正能量。如今,他每天都會在群里問候一下單獨(dú)居家的高齡老人,送上一條溫馨祝福和一段哲理思考,大家都會紛紛點(diǎn)贊。“其實(shí)就是讓老人家回復(fù)一下、報個平安,遇上生病或者心情不愉快,咱都第一時間能去幫個忙。”
現(xiàn)在,很多居民都把家里的備用鑰匙放在工作站,莫大的信任。
雨荷謝一瓣,明湖盡漣漪。“商量”不僅動員了濟(jì)南全市各級政協(xié)委員廣泛參與,還接通了地氣,把協(xié)商民主請出會議室,來到區(qū)縣政協(xié)和街道、社區(qū),來到了老槐新蔭之下。慢條斯理的政協(xié)委員、搖著蒲扇的“老濟(jì)南”,有了面對面拉呱兒的機(jī)會。
參與“入園難”商量的群眾代表臺佳成了“名人”,她老爸則參加了“老地名”那一期的現(xiàn)場商量。“現(xiàn)在,我們?nèi)胰硕汲闪苏f(xié)的粉絲,家里微信群也改名叫‘老臺家商量群’,家里的事在群里也開始商量著辦。”
協(xié)商民主廣泛、多層、制度化,從廟堂到江湖的延伸線,一直劃到了群眾的心里。
“商量”的現(xiàn)實(shí)意義———
政協(xié)“雙向發(fā)力”的生動體現(xiàn)
人心是最大的政治,共識是奮進(jìn)的動力。要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)。人民政協(xié)要擔(dān)負(fù)起把中共中央對人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任。———習(xí)近平
“孩子入園難,濟(jì)南市政協(xié)邀您來商量。”誰家沒有小寶貝?這可不是小事,總書記說了,民心是最大的政治。2018年,濟(jì)南市政府把幼兒園建設(shè)與管理問題作為18件為民辦實(shí)事之一。市政協(xié)也把加強(qiáng)幼兒園建設(shè)與管理作為協(xié)商議題,開展了第十專題的“商量”。
“有的新房住進(jìn)去了,幼兒園還沒有交付使用,孩子沒法入園。有的開發(fā)商只管建房賣房,幼兒園根本沒建或者建好了也挪作他用。”幼兒園園長說。
“成都的基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育規(guī)劃提前規(guī)劃18年,值得濟(jì)南借鑒學(xué)習(xí)。”政協(xié)委員說。
“現(xiàn)在公辦園太少,尤其是二孩放開后滿足不了需求。民辦園教學(xué)水平參差不齊,滿足不了家長的需求。”家長代表說。
“目前還是鼓勵普惠性民辦園發(fā)展,對舉辦高質(zhì)量的民辦園一定能夠提供方便,這一點(diǎn)請大家放心。”教育局局長說。
一期期話題商量下來,意見溝通了,辦法想到了;有的能解決,有的暫時解決不了,也理解,政府也不容易,啥事都得一步一步來。這不,政協(xié)請咱來商量了嘛!
這下為啥要商量也明白了吧?這就是汪洋主席說的,政協(xié)要廣泛凝聚共識和建言資政“雙向發(fā)力”。
共識,在溝通甚至在爭論中凝聚。
正因為這樣,與老百姓商量事兒,來不得半點(diǎn)虛的。越是站在大槐樹下、坐在小馬扎上,和群眾一起搖著大蒲扇的商量越有成效,得走到群眾身邊、拿出真實(shí)感情、用上科學(xué)辦法,群眾才會買賬,才能敞開心扉說亮話。
治理“中國式過馬路”,為了“感同身受”,市政協(xié)副主席段青英和工作人員一起“喬扮”了一天的交通協(xié)管員,斑馬線上的情況不問自知;為了更好地與農(nóng)民交流,市政協(xié)委員李明跳進(jìn)“藕池”踩著塘泥問老鄉(xiāng)的種養(yǎng)收成,沾滿泥土才能問出實(shí)情。
嘿,為商量好這些事兒,政協(xié)也真不容易!
從選題確定到最終圓桌商量呈現(xiàn)在電視熒屏,每一個專題的“商量”大約需要35個工作日。一個專題接一個專題壓茬推進(jìn)。
從播出倒推20個工作日,召開動員會,擬定具體方案,組織參與“商量”的同志專題學(xué)習(xí);倒推19至15個工作日,組織不少于3次的現(xiàn)場商量,收集4至6個重點(diǎn)話題,同期組織赴外地學(xué)習(xí)考察;倒推14個工作日,審定選題和具體問題、梳理相關(guān)觀點(diǎn);倒推11個工作日,組織開放式商量,各方面充分溝通意見;倒推8個工作日,召開圓桌會議集中商量并完成錄制;倒推7個工作日,完成商量成果的匯總報送;節(jié)目播出后2個工作日,經(jīng)分管主席審定后報送市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門……
像火箭發(fā)射一樣的倒計時工期,一絲不茍的環(huán)節(jié)流程和推進(jìn)節(jié)奏,為的是“實(shí)打?qū)崱⒚鎸γ妗⑿倪B心”。
在媒體工作的李麗委員這回算是感受到了交出合格“委員作業(yè)”的不易。“以前做記者,采訪本上也沒記過這么多事兒,干好這件事必須多研究,不能丟了政協(xié)的臉,辜負(fù)了群眾的信任。”她向采訪組展示了筆記本,上面密密麻麻記得都是實(shí)地調(diào)研、學(xué)習(xí)材料的心得。
政協(xié)工作質(zhì)量在倒逼中不斷提高。
濟(jì)南市政協(xié)“商量”是“中國式商量的具體化,離老百姓特別近。”———央視評論員楊禹對“商量”如此點(diǎn)評,這可是在去年全國政協(xié)大會開幕式直播黃金時間做的2分鐘“金色點(diǎn)評”。
泉城“商量”,火爆濟(jì)南的政協(xié)品牌;全城“商量”,各界群眾廣泛參與;全程“商量”,從話題征集到追蹤落實(shí)。
每期“商量”電視節(jié)目開頭,主持人、濟(jì)南市政協(xié)委員海沫都會帶領(lǐng)觀眾先回顧一下上一期“商量”的落實(shí)追蹤,看看商量的話有沒有“說了不白說”,群眾不滿意的可以“回頭看”“再商量”。
公交車線路正在優(yōu)化、學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)得到提高,口袋公園越建越多、馬路市場徹底消失、老地名正在逐步恢復(fù)、過馬路越來越文明……在政協(xié)和市民的共同關(guān)注下,大問題變小、小問題解決、老問題想出新辦法,新問題成為“商量”新話題。電視機(jī)前,越來越多的粉絲關(guān)注“商量”,點(diǎn)評每位嘉賓的意見建議是否可行;電腦手機(jī)上,更多更好更實(shí)的“金點(diǎn)子”“土辦法”雪片般瞬時飛來……
這正是,政協(xié)智慧、專家智慧、群眾智慧、黨政智慧相匯聚,民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督相融合,“落霞與孤鶩齊飛,秋水共長天一色”。
如今,“商量”正在濟(jì)南成為一種現(xiàn)代城市精神。
如今,“商量”正在濟(jì)南成為一種協(xié)商民主文化現(xiàn)象。
可雷杰主席卻沒閑著,據(jù)內(nèi)部人士透露,她正在謀劃“商量”的2.0版本。好戲還早著呢!欲知后事如何,且聽下回分解。