2017年減少6367億，GDP核算從不是一錘定音

精打細算

每年的GDP數據在一年之后的最終調整時，都會做出或增或減的調整，而2017年被削減的6367億元，被認為真的不存在。

近日，國家統計局發布了關于2017年國內生產總值（GDP）最終核實的公告。公告顯示，經最終核實，2017年，GDP現價總量為820754億元，比初步核算數減少了6367億元；按不變價格計算，比上年增長6.8%，比初步核算數下降0.1個百分點。

如果分結構看，第一產業比重下降了0.3個百分點，第三產業比重上升了0.3個百分點，第二產業比重不變。有讀者關心，6367億元去哪兒了？其實，如果按照核算的理論、方法、制度和程序解釋，初步統計時認為應該有的6000多億元，經過最終核算，被認為真的沒有。

GDP核算不是一錘定音

GDP，即國內生產總值，是一個國家（或地區）所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果。美國經濟學家諾貝爾獎獲得者薩繆爾森說：GDP是20世紀最偉大的發明之一。

很多人以為這個指標同其他許多指標一樣，應該是一級級、一個個加出來的。其實，GDP是一個核算數據，它是核算出來的，而不是加總出來的。這個總量指標覆蓋國民經濟各行業，既需要統計數據，也需要會計資料；既需要常規報表，也需要普查數據、抽樣調查數據；既需要統計部門的數據，也需要財稅、金融、保險等各相關部門資料；既要匯總數據，還要搜集資料進行虛擬估算，編制平衡表。

GDP核算有三種方法：生產法、收入法和支出法。理論上三種方法的結果應該一致，但由于資料來源龐雜，計算復雜，即使是一個國家和地區在同一報告期，不同核算方法的結果也往往不一致。

也正因為如此，所以，GDP核算數據也不是一錘定音。由資料取得的難度和復雜程度決定，要使GDP數據相對準確，需要各種基礎數據盡可能齊全。而財務數據、會計決算資料往往要在年后數月才能完成并提供。

但作為“經濟狀況的完整圖像（薩繆爾森語）”，GDP又不能總是姍姍來遲，所以，世界各國的GDP數據一般都不是一錘定音，而是在最初依據掌握的資料先做測算和計算，并隨著資料的齊全完整而不斷進行修訂。特別是年度數據，要隨著所獲資料的不斷增加做多次調整。

如果連續觀察可以發現，每年的GDP數據在一年之后的最終調整時，都會做出或增或減的調整。如2018年1月5日，國家統計局就發布公告，對2016年全國GDP數據進行了最終核實修訂，GDP總量被調減下542億元。

而其他國家不僅GDP年度數據要多次調整，歷時較長，且有的對季度數據也要經過多次調整。如2018年，美國二季度實際GDP環比預期為增長4%，初值為增長4.1%，修正值為增長4.2%，每次各上修0.1個百分點；而其三季度實際GDP年化季環比，預期、初值和二讀均為3.5%，但終值修訂為3.4%，下修了0.1個百分點。

GDP增長區間為政策制定創造更多靈活性

盡管GDP修訂是一種國際慣例，但我們應在加強統計法制建設的同時，不斷完善我們的核算制度，提高核算的及時性和準確性，努力使每一筆數據都經得起歷史的檢驗。

如果我們進一步改進專業統計，特別是加強財務統計、細化服務業進度統計工作，無疑也會提高季度GDP核算的精度，縮小季度核算、年度初步核算與最終核實數據之間的差距，為中國經濟高質量發展提供更優質的統計服務。

與此同時，既然GDP不是絕對的，而是不斷調整的，那么，在最開始的預測環節中，我們或許也應為經濟增長提供更多空間。比如，在最近多個省份披露的2019年國內生產總值預期增長目標中，不再設定單一數值，而是將這一目標表述為區間值，加設上下限。如此一來，為鞏固調整成果以及適應和應對各種復雜情況預留了一定空間。

總之，作為20世紀的一個偉大發明，如何讓GDP增長既為經濟增長創造合理空間，又能提高GDP核算專業性和科學性，切實為經濟增長大局服務，將考驗每一位政策制定者。

□潘璠（國家統計局統計科學研究所原所長）