人民政協網北京1月16日電 （記者 徐艷紅）“順風車迎合了民眾的出行需求，是我們這個社會的基本需求，互聯網時代，讓人們的出行更加多樣化，民眾的出行方式也應該有更大的自由選擇權，實行政府強監管的同時也需行業自律。”1月15日上午，由中國青年網主辦、北京市中聞律師事務所承辦的“聚焦共享經濟下順風車產品合規發展的研討會”在京舉辦，法學專家學者、媒體人士、資深律師們就順風車的社會價值、定位及監管等問題展開熱烈討論，并形成上述共識。

研討會現場

順風車業務成平臺爭奪新焦點

“據公安部數據，截止2018年12月31日，全國私人小客車的保有量已經達到1.89億輛，每天就算一輛車只出門一兩次，日均汽車出行量也達3億次，相當于全國出租車每天出行次數的10倍。而這些私家車中，獨自駕駛占到了90%以上，這是巨大的社會資源浪費。而順風車的角色就在通過共享出行這一概念，通過算法匹配，讓路程相似的通行者拼車出行，一同分擔成本，創造低成本或者互利的輕松共乘關系。”中聞律師事務所合伙人李亞職業習慣使然，一開口就亮出了有力證據。

李亞說，順風車屬于私人小客車合乘，公益、共享、非營運是順風車的特點。

來自滴滴出行的公開數據顯示，2016年，滴滴通過整合更多私家車，讓車主和乘客能夠更高效的共享車輛和座位，為春運提供額外運力。2016年春運期間，順風車共運送乘客190萬人回家，覆蓋31個省，相當于同年南航客運量的24%。2017年春運期間，順風車共運送848萬乘客，這一數據接近國內最大的航空公司之一——南方航空國內航班在春運期間的運送人數。2018年春運期間，滴滴順風車共運送乘客3067萬人次，約是2017年同期的3. 62倍，相當于同期民航運力的近一半，等同于增開了45913列8節動車組和170388架波音737飛機。 “屢創新高的順風車出行數據背后，是有待滿足的巨大市場需求。”中聞律所合伙人王維維說，隨著順風車概念的普及，順風車業務逐漸成為各大出行平臺爭奪的新焦點，滴滴出行、嘀嗒打車、阿爾法順風車、哈啰出行等平臺先后推出了各有特色的順風車業務，“即便在2018年順風車處于風口浪尖的時候，也仍然有新的企業進入這個市場。”

順風車迎合了民眾的出行需求

知名評論員曹林說：“從順風車本身來看，順風車迎合了民眾的出行需求，比傳統的網約出租車更能體現公共價值。順風車在我國有極大的市場需求，應當給予民眾選擇新產品的權利”。曹林說，來參加研討會前，他在網上查了這個話題，看到不少人關注順風車，尤其住得比較遠，對順風車已形成了依賴。所以，“探討怎么合規去發展順風車是非常有意義的，一刀切地下線順風車業務，其實是剝奪了老百姓對新產品選擇的權利。”

中國傳媒大學政治與法律學院副院長、教授王四新認為順風車在實現國家戰略層面扮演著重要角色。“順風車是我們這個社會的基本需求，是基礎設施建好之后，借助互聯網實現人與人之間、人與物之間、人與車之間精準匹配以后產生的新的出行方式，也可以說是社會重要福利之一。中國經濟增長想要實現轉型，必須把基層百姓的生活方式帶到經濟增長模式里去，“順風車最能體現這種國家戰略，最能作為國家戰略實現路徑的一種方式。”

公安部道路交通安全研究中心車輛安全研究室主任周文輝表示，順風車的定位等問題都應該回到初心，各種出行方式最終的目標是滿足人們群眾的出行便利，要從這個角度來設計出行方式。

北京師范大學劉德良教授、亞太網絡研究中心主任劉德良說，他現在打車變得越來越難了。美國地廣人稀，公共交通不發達，中國人口擁擠，交通方面不能學美國。如今，共享經濟時代，順風車適應了我們的國情，應當允許創新，只是在監管模式要跟上。

中聞律所合伙人姜先良表示：“互聯網技術的去中心化特征，給人們的交通出行帶來了新變革，它使出行者對出行的方式有了更大的自由選擇權。”順風車最大的意義是在為人類產生的四大需求——衣食住行中的“行”提供了革命性的作用。” 

順風車需政府監管與行業自律并行

順風車如何監管？王四新說：“政府應該通過各種渠道對順風車和順風車平臺實行強監管，就是要全責任，要讓平臺不僅對司機的運營量負責，還要對安全負責。”王四新強調，政府的監管應該把順風車將來可能要有的業務生態都納入到許可、評估的軌道上來，強監管勢在必行。

曹林認為，設計新產品時首先要考慮產品的邏輯里面有沒有把最基本的安全放在重要的位置。網約車已經有了政府的標準，順風車沒有硬性標準，但自身一定要自律，沒有自律的話，他律來了會比自律更讓自己難受。

“安全方面除了政府保底之外，行業自律也還是大有可為的。”周文輝也提出了解決建議，比如，對駕駛員如何要求，多少年沒有違法記錄等等，可以制訂一套平臺自身的規則，這樣也是有約束力的。