浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心副總經(jīng)理 曹宇

摘要

數(shù)字經(jīng)濟(jì)既需要社會(huì)性的基礎(chǔ)建設(shè)又需要企業(yè)之間的有序競(jìng)爭(zhēng)，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立一種“混合所有制”知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無形資產(chǎn)（IP/IA, Intellectual Property/Intangible Assets）生態(tài)，其中的政府的試驗(yàn)場(chǎng)地、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)、專利組合等，以低價(jià)或免費(fèi)提供給全社會(huì)，而企業(yè)擁有的IP/IA按照現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系運(yùn)行。清潔智慧出行需要從公共基礎(chǔ)設(shè)施的改建到大型企業(yè)的投入到充分競(jìng)爭(zhēng)的初創(chuàng)企業(yè)之間的協(xié)同，我們認(rèn)為混合所有制的IP/IA生態(tài)在清潔智慧出行的有序快速成長方面大有可為。我們提出澳門適合建設(shè)世界級(jí)的智能接駁實(shí)地場(chǎng)景，吸引全世界范圍的清潔智慧出行的科研團(tuán)隊(duì)（包括澳門大學(xué)的智慧城市物聯(lián)網(wǎng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、創(chuàng)業(yè)公司、市政規(guī)劃局等來澳門觀摩、合作和持續(xù)地改進(jìn)。

應(yīng)當(dāng)構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和無形資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的良性的IP/IA生態(tài)

2018年11月著名專利池MPEG LA在德國勝訴，隨之12月底對(duì)華為德國有限公司和中興德國有限公司的手機(jī)產(chǎn)品的禁令判決開始執(zhí)行。MPEG LA于1990年代開創(chuàng)現(xiàn)代專利池，發(fā)展到今天經(jīng)營眾多技術(shù)的授權(quán)許可專案，包括90個(gè)國家近2萬項(xiàng)專利，涉及約250多名專利持有人、6000多名被授權(quán)人。

這個(gè)案例把專利在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中的角色再次提到了大家的面前。

2018年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者之一 Paul Romer 長期研究知識(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，諾貝爾獎(jiǎng)委員會(huì)頒獎(jiǎng)給他的理由為 "for integrating technological innovations into long-run macroeconomic analysis. （把技術(shù)創(chuàng)新介入了長期宏觀經(jīng)濟(jì)分析）”。在世界各國創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的今天，Romer 教授得諾貝爾獎(jiǎng)?wù)?dāng)其時(shí)。三百年來，專利制度成為創(chuàng)新生態(tài)的一個(gè)重要組成部分。世界各國的專利法有著一致的目的，例如我國專利法第一條開宗明義：“為了保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定本法”。

因此我們認(rèn)為有必要構(gòu)建良性的IP/IA (Intellectual Property/Intangible Assets) 生態(tài)，既有利于保護(hù)，更有利于促進(jìn)全社會(huì)的科技進(jìn)步。

全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。2016年G20杭州峰會(huì)制訂了《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，建議共同利用數(shù)字機(jī)遇，應(yīng)對(duì)數(shù)字挑戰(zhàn)，推進(jìn)繁榮和充滿活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全球增長，惠及全體人民。

以專利為代表的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中起著巨大的作用。歐洲專利局在2017年12月的《專利與第四次工業(yè)革命：數(shù)字化背后的發(fā)明》中開宗明義道，一個(gè)以數(shù)字化為特征的技術(shù)發(fā)展新時(shí)代正在迅速地積聚動(dòng)能 -- 這一趨勢(shì)經(jīng)常被稱為第四次工業(yè)革命 (4IR), 或者在某些地區(qū)稱之為工業(yè)4.0。推動(dòng)4IR的主要是科學(xué)進(jìn)步、和源于此的受專利保護(hù)的發(fā)明。

無形資產(chǎn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中起著很大的作用。有英國學(xué)者提出，今天的經(jīng)濟(jì)可以稱作是“the intangible economy （無形資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)）”，而經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)無形資產(chǎn)的特點(diǎn)已經(jīng)有了比較深入的了解。

我們今天考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該深刻地領(lǐng)悟知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無形資產(chǎn)的特點(diǎn)，做符合規(guī)律的事情，以達(dá)到事半功倍的效果。在初步思考后，我們認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)既需要社會(huì)性的基礎(chǔ)建設(shè)又需要企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，因此我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立一種“混合所有制”知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無形資產(chǎn)（IP/IA, Intellectual Property/Intangible Assets）生態(tài)，其中的政府的試驗(yàn)場(chǎng)景、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)、專利組合等，以低價(jià)或免費(fèi)提供給全社會(huì)，而企業(yè)擁有的IP/IA按照現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系運(yùn)行。在做法上可以從研究 the what （成果）, the who （主體）, the support (支撐), 和 the method (方法)入手：

（1）創(chuàng)新的成果。應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向無形資產(chǎn)：即數(shù)據(jù)、專利組合、國際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)模式，等。

（2）創(chuàng)新的主體。一類是傳統(tǒng)的高校、科研院所、企業(yè)，一類是新型的研發(fā)機(jī)構(gòu)（可以研究清華深圳研究院、美國SRI International，等）；一類是新興的科創(chuàng)小鎮(zhèn)+創(chuàng)新研究院模式，還有一類新興的主體，是地方政府或主導(dǎo)，或購買服務(wù)，進(jìn)行創(chuàng)新工作；例如2017年和2018年批準(zhǔn)的16個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系重點(diǎn)城市

（3）創(chuàng)新的政府支撐。例如政府引導(dǎo)的，設(shè)在企業(yè)或區(qū)域的平臺(tái)或載體，包括研究院、工程技術(shù)研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、高新技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等。又例如，新加坡政府對(duì)無形資產(chǎn)的投資進(jìn)行補(bǔ)貼。

（4）創(chuàng)新的方法。例如要使得數(shù)據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中日益重要的數(shù)據(jù)發(fā)揮出價(jià)值，今天的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系并不能完全覆蓋、應(yīng)該把IP保護(hù)和社區(qū)共享這對(duì)矛盾統(tǒng)一起來。

清潔智慧出行將成為經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分

2018年12月初，谷歌旗下自動(dòng)駕駛公司W(wǎng)aymo正式推出Waymo One付費(fèi)無人出租車服務(wù)，在美國亞利桑那州啟動(dòng)，成為清潔智慧出行最新的里程碑。

我國出行產(chǎn)業(yè)也迎來彎道超車的戰(zhàn)略機(jī)遇。2017年以來中國政府出臺(tái)了一系列政策引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)的智能化和清潔化發(fā)展。2017年4月中國工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委和科技部三部委聯(lián)合印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，2018年中國國家發(fā)改委發(fā)布了《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，以及其他有關(guān)能源和人工智能等產(chǎn)業(yè)政策。

帶動(dòng)清潔智慧出行的行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是“三種車”：車聯(lián)網(wǎng)和聯(lián)網(wǎng)車、自動(dòng)駕駛和具有虛擬增強(qiáng)等技術(shù)的車輛、以及清潔能源車。產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈包括城市智能交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提供、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)、清潔能源制備與存儲(chǔ)、充電、整車和配件的設(shè)計(jì)、自動(dòng)駕駛（傳感、通信、地圖）、智能停車、大數(shù)據(jù)、軟件和硬件等整個(gè)新產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建；以及各類技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化。在清潔智慧出行產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈里，著名的項(xiàng)目包括美國 Michigan州的 Mcity, 美國加州的 GoMentum Station，德國的VW MOIA，瑞典的Go，芬蘭的 Bridj，新加坡 Beeline SG, 上海的國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點(diǎn)示范區(qū)，杭州的城市大腦，等等。

以Uber為代表的Mobility as a Service (MaaS)也在快速發(fā)展。圍繞MaaS出現(xiàn)了30家左右的unicorns 獨(dú)角獸公司，占全球獨(dú)角獸的15%左右。以Uber為代表的MaaS已經(jīng)如日中天了，但根據(jù)ARK Research研究，這些公司還被嚴(yán)重地低估了其市場(chǎng)價(jià)值，真實(shí)的價(jià)值應(yīng)該再增加5到25倍即6000億到3萬億美元的估值。

促進(jìn)清潔智慧出行的“混合所有制”IP/IA (Intellectual Property/Intangible Assets) 生態(tài)

清潔智慧出行需要從公共基礎(chǔ)設(shè)施的改建到大型企業(yè)的投入到充分競(jìng)爭(zhēng)的初創(chuàng)企業(yè)之間的協(xié)同，我們認(rèn)為與此對(duì)應(yīng)的應(yīng)當(dāng)是一種“混合所有制”IP/IA (Intellectual Property/Intangible Assets) 生態(tài)。

我們認(rèn)識(shí)到在科研方面，各國政府半世紀(jì)以來創(chuàng)新方面都做了大量的投入，清潔智慧出行將不會(huì)例外。美國硅谷的形成，與50年代美國DARPA（美國國防部的科研撥款機(jī)構(gòu)）的成立展開與蘇聯(lián)在太空競(jìng)爭(zhēng)，有著直接的關(guān)聯(lián)；硅谷的形成，不僅僅是坊間流傳的斯坦福+一片地+龍頭企業(yè)惠普這個(gè)版本。直到今天，家喻戶曉的互聯(lián)網(wǎng)、GPS、谷歌搜索引擎、蘋果Siri、無人駕駛等大量的商業(yè)項(xiàng)目其起點(diǎn)都是DARPA項(xiàng)目。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無形資產(chǎn)方面，我們認(rèn)為在英國學(xué)者形容的“無形資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”中，需要長期地對(duì)無形資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，政府作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)者可以有大的作為。

在國際標(biāo)準(zhǔn)方面，無人駕駛的大量的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)來源是美國，一個(gè)是中國，一個(gè)是歐洲。這些標(biāo)準(zhǔn)在一段時(shí)間里會(huì)各說各話，因此要加強(qiáng)交流。

投身清潔智慧出行產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)已經(jīng)引發(fā)的各地區(qū)、各行業(yè)的大整合。一方面是大量的應(yīng)用出現(xiàn)，另一方面是一旦汽車變成“computers on wheels”，可預(yù)見會(huì)有專利大戰(zhàn)，與今天的手機(jī)行業(yè)可以類比；例如知識(shí)產(chǎn)權(quán)行家正積極研究2000年代以來圍繞Blu-Ray形成的One-Blue許可模式，考慮把One-Blue模式加以改造，使用到清潔智慧出行行業(yè)。

我們相信類似MPEG LA、One-Blue的專利池的做法，應(yīng)該只是清潔智慧出行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)的一部分。我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立一種“混合所有制”知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無形資產(chǎn)（IP/IA, Intellectual Property/Intangible Assets）生態(tài)，其中的政府和組織的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)、專利等，以低價(jià)或免費(fèi)提供給社會(huì)，數(shù)據(jù)聯(lián)盟需要結(jié)合IP保護(hù)和社區(qū)建設(shè)，而專利池、大型企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)擁有的IP/IA可以繼續(xù)按照現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系運(yùn)行。

這種混合所有制IP/IA生態(tài)既降低了行業(yè)發(fā)展的門檻，又鼓勵(lì)有序的競(jìng)爭(zhēng)。如果把科創(chuàng)比喻成房地產(chǎn)的話，那混合所有制IP/IA生態(tài)中有公用屬性的IP/IA，就像“熟地”（熟地是指具備完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施、土地平整能直接進(jìn)行建設(shè)的土地），提供水電道路、政府批文等。混合所有制IP/IA生態(tài)中屬于企業(yè)擁有的IP/IA，則是熟地上建造的辦公樓、廠房、宿舍等。

澳門大有可為

在2018年12月第七屆國際清潔能源論壇（澳門）期間，我們看到了澳門建設(shè)全球清潔智能出行標(biāo)桿項(xiàng)目的內(nèi)源需求和執(zhí)行能力。澳門吸引來自全球的眾多游客，接駁多樣、路線緊湊、道路基礎(chǔ)建設(shè)良好，我們提議建設(shè) “MacaoCity” 智能接駁項(xiàng)目，把道路基礎(chǔ)建設(shè)、清潔能源、人工智能、旅游服務(wù)等結(jié)合起來，在澳門特有的環(huán)境里實(shí)現(xiàn)對(duì)游客真實(shí)的便利。這個(gè)項(xiàng)目建成，將持續(xù)地吸引全球的智能出行的創(chuàng)業(yè)公司、科研機(jī)構(gòu)、投資基金來澳門實(shí)地參與清潔智慧出行這個(gè)大風(fēng)口的發(fā)展。在模式方面，建議本項(xiàng)目由政府牽頭，首先建成小規(guī)模的PoC，然后吸引全世界范圍的科研團(tuán)隊(duì)（包括澳門大學(xué)的智慧城市物聯(lián)網(wǎng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、創(chuàng)業(yè)公司、市政規(guī)劃局等來澳門觀摩、合作，持續(xù)地改進(jìn)、形成智能接駁的國際標(biāo)桿。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無形資產(chǎn)方面，本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在道路改造、物理網(wǎng)通信、無人駕駛測(cè)試等方面引導(dǎo)各國標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同，考慮形成面對(duì)全行業(yè)的基礎(chǔ)性的專利組合，以免費(fèi)許可或低價(jià)許可的方式吸引全球的科研團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

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（作者曹宇系浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心副總經(jīng)理）