新華社布魯塞爾12月31日電隨筆：歐盟怎么管保健品宣傳

新華社記者王子辰

保健品與人們的健康息息相關，各國政府高度重視對保健品宣傳的監管。全球范圍看，歐盟對保健品監管較為嚴格。讓我們看看，歐盟是如何管理保健品宣傳的。

在歐盟，保健品的正式名字是膳食補充劑。歐盟食品安全局明確表示：“膳食補充劑作為食品接受監管。”保健品是食品，不是藥，所以絕不能稱有“治病”效果。這是中西方在保健品宣傳中都必須遵守的一條“鐵律”。

歐盟規定，食品宣傳分營養聲明和健康聲明兩個部分。怎么使用它們有明確的“規矩”，十分嚴謹。

營養聲明是指說明食品中含某種營養成分，例如“低脂肪”或“高纖維”等。健康聲明是指對食物與健康之間關系的聲明，比如“補鈣有助兒童骨骼生長發育”。

“營養”宣傳是不能涉及“健康”效果的，目的是防止不法廠商玩文字游戲，誤導消費者。舉例而言，“食品甲因為富含鈣而有助兒童骨骼生長發育”，這么一句簡單的宣傳語，就不符合歐盟的食品標簽規定。可以說，“食品甲富含鈣”“補鈣有助兒童骨骼生長發育”，但因此直接說“食品甲有助兒童骨骼生長發育”就違規了。

在歐盟，任何類似“補鈣有助兒童骨骼生長發育”的健康聲明，都必須由歐盟委員會經過專門程序批準后方可使用，其中一個關鍵環節就是要通過歐盟食品安全局的科學評估。

比如，對纖維對人體健康的作用，歐盟食品安全局撰寫了一篇23頁的科學意見文章，參考了41篇學術論文后得出結論，無法證實纖維有助降低人體脂肪吸收、纖維有助排便等說法。

值得一提的是，歐盟委員會官方網站上，有專門的清單列出了獲批使用的營養聲明和健康聲明用語，同時也列出了被否決的聲明使用方式。無論是被批準還是被否決，官方網站都附上了歐盟食品安全局的科學意見鏈接，以便公眾查詢。所以，公開透明是歐盟管保健品宣傳的一大特點。

歐盟禁止使用過于模糊的營養或保健效果宣傳。歐盟委員會曾在新聞稿里指出，從酸奶到巧克力，從飲料到鮮奶酪，無數產品都聲稱它們有“凈化肌體”“留住青春”“延緩老化”等功能。這些宣傳“模糊、沒有意義且不可驗證”。“在健康這個重要話題上，注意避免使用不正確引導消費者的說法至關重要”。（完）