新華社貴陽(yáng)12月18日電題：40歲“江南煤都”六盤(pán)水的“綠”變之路

新華社記者劉茁卉、潘德鑫

地處貴州西部烏蒙山區(qū)的六盤(pán)水市，是國(guó)家“三線”建設(shè)時(shí)期發(fā)展起來(lái)的一座能源原材料工業(yè)城市，1978年12月18日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建市。煤炭探明儲(chǔ)量221億余噸的六盤(pán)水是長(zhǎng)江以南最大的主焦煤基地，素有“江南煤都”之稱。

建市之初，六盤(pán)水森林覆蓋率只有7%左右，鳥(niǎo)類僅剩60余種。預(yù)計(jì)到今年底，森林覆蓋率將達(dá)到59%，鳥(niǎo)類恢復(fù)到300余種。從植綠造綠到兌現(xiàn)綠色紅利，與改革開(kāi)放同歲的“江南煤都”用40年探索出了一條百姓富、生態(tài)美的發(fā)展新路。

“黑”變“綠”：40年森林覆蓋率提高50個(gè)百分點(diǎn)

雖至冬季，位于六盤(pán)水市六枝特區(qū)月亮河鄉(xiāng)的花德河國(guó)有林場(chǎng)仍郁郁蔥蔥。林場(chǎng)深處有一片100多畝的松林，林間的木架上整齊擺放著10多萬(wàn)支菌棒，貴州鴻霖農(nóng)業(yè)科技有限公司的工人正在采摘菌菇。

“松林就像一個(gè)溫濕適宜的天然大棚，里面種出的菌子品質(zhì)特別好，市場(chǎng)供不應(yīng)求。”公司董事長(zhǎng)陳太鴻很珍惜這片給自己帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的林子，“林子保護(hù)好了就是財(cái)富。”

“以前是伐木越多貢獻(xiàn)越大，如今是種樹(shù)越多貢獻(xiàn)越大。”林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)王熙介紹，林場(chǎng)始建于1958年，主要是為煤礦巷道建設(shè)提供坑木，用山上的木材換地下的煤炭。從20世紀(jì)60年代至今的50多年時(shí)間里，六盤(pán)水共生產(chǎn)原煤超過(guò)10億噸，發(fā)電4000多億度。

在向西南、華南地區(qū)源源不斷提供能源和原材料的同時(shí)，六盤(pán)水也付出了巨大的環(huán)境代價(jià)。建市之初，該市的森林覆蓋率只有7%左右，鳥(niǎo)類也僅剩60余種，“風(fēng)吹沙塵跑、千里鳥(niǎo)飛絕”是當(dāng)時(shí)六盤(pán)水的真實(shí)寫(xiě)照。

面對(duì)巨大的生態(tài)環(huán)保壓力，六盤(pán)水從20世紀(jì)末開(kāi)始植綠造綠，期間，出臺(tái)系列政策為林業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。近年來(lái)，六盤(pán)水又將保護(hù)生態(tài)環(huán)境的履職情況作為干部考察的重要內(nèi)容，對(duì)履職不力的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

這些年，六盤(pán)水加快推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能及煤礦機(jī)械化、智能化改造，降低了對(duì)坑木的消耗，造林護(hù)林成了林場(chǎng)的主要職能，林場(chǎng)面積也從當(dāng)初的1.4萬(wàn)畝擴(kuò)到了5萬(wàn)余畝。

變“伐”為“種”、變索取為保護(hù)，花德河國(guó)有林場(chǎng)是六盤(pán)水林業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

六盤(pán)水市生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)黨組成員楊茂說(shuō)：“要讓綠色發(fā)展的‘信號(hào)燈’亮起來(lái)，讓綠色成為干部實(shí)績(jī)的主色調(diào)，讓綠色發(fā)展指揮棒成為‘殺威棒’‘硬約束’。”

2018年底，六盤(pán)水市森林面積預(yù)計(jì)將達(dá)870萬(wàn)畝，森林覆蓋率有望達(dá)到59%，鳥(niǎo)類超過(guò)300種。

“綠”生“金”：將生態(tài)要素變生產(chǎn)要素、生態(tài)優(yōu)勢(shì)變發(fā)展優(yōu)勢(shì)

“要用底線思維開(kāi)拓發(fā)展境界。”六盤(pán)水市市委書(shū)記王忠認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須在嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的同時(shí)，把生態(tài)要素變成生產(chǎn)要素、把生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

地處格所河峽谷的盤(pán)州市保基鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)75%，有60多株千年古榕樹(shù)、18平方公里的楓葉林和7.8平方公里的野生紅豆杉。但長(zhǎng)期以來(lái)，保基卻是守著綠水青山過(guò)窮日子，貧困發(fā)生率在2014年高達(dá)52.9%，是貴州20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

“古樹(shù)‘活’了能當(dāng)飯吃。”保基鄉(xiāng)黨委書(shū)記李金平告訴記者，該鄉(xiāng)依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的自然資源，發(fā)展以“生態(tài)養(yǎng)生、休閑觀光、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)”為主題的旅游產(chǎn)業(yè)。通過(guò)旅游景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，預(yù)計(jì)到明年可以創(chuàng)造600余個(gè)就業(yè)崗位，人均月增收2400元。

六盤(pán)水市不少像保基這樣的重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，也是貧困人口聚集區(qū)，通過(guò)發(fā)展得到了保護(hù)。近年來(lái)，六盤(pán)水市盤(pán)活林業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探索“以樹(shù)代糧”讓生態(tài)增值，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)。

“金”助“力”：奮力開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的新未來(lái)

生態(tài)增值了，農(nóng)民也增收了。近年來(lái)，六盤(pán)水堅(jiān)持以資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革為紐帶，采取“公司+農(nóng)戶+村集體”等形式，將林地、林木資源以及新一輪退耕土地參與森林旅游、林下種養(yǎng)、精品水果種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，全市參與“三變”改革的林地面積達(dá)140萬(wàn)畝以上，參與農(nóng)戶70余萬(wàn)人，助推戶均增收近1500元。

此外，六盤(pán)水積極探索林地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，在放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)上做文章，賦予林地實(shí)際經(jīng)營(yíng)者在權(quán)屬證明、林權(quán)抵押、林木采伐審核審批等方面充分的權(quán)益，引導(dǎo)林農(nóng)以林地流轉(zhuǎn)、租賃、合作、入股等方式參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

“把林業(yè)既作為一項(xiàng)生態(tài)工程來(lái)推進(jìn)，也作為一項(xiàng)富民工程來(lái)打造。”楊茂告訴記者，到2020年，六盤(pán)水森林覆蓋率預(yù)計(jì)將達(dá)到62%，林業(yè)產(chǎn)值突破450億元，生態(tài)扶貧助推18.67萬(wàn)貧困人口脫貧。

“經(jīng)歷半個(gè)世紀(jì)拓荒創(chuàng)業(yè)、40年改革奮進(jìn)的六盤(pán)水，今天開(kāi)始，又站在了新的歷史起點(diǎn)。”六盤(pán)水市市長(zhǎng)李剛說(shuō)，在新時(shí)代，六盤(pán)水市將以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，奮力開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的新未來(lái)。

40歲的六盤(pán)水，風(fēng)華正茂，未來(lái)可期！