日前,中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī),是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的制度成果,豐富和發(fā)展了馬克思主義基層黨建思想,對(duì)提高新時(shí)代黨支部建設(shè)質(zhì)量,進(jìn)一步發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ),具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

黨的力量來自組織,組織力量根在支部。作為黨的肌體的“神經(jīng)末梢”,支部是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》為全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員提供了治黨之規(guī),為基層治理、凝聚群眾奠定了興黨之基,為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政提供了強(qiáng)黨之本。強(qiáng)黨須固基,根深方葉茂。從歷史上看,中國(guó)歷代政權(quán)“縣止于政”“官不下縣”,未能直接聯(lián)系群眾,無法整合基層社會(huì)。民國(guó)初年的政黨缺乏嚴(yán)密深入的組織體系,國(guó)民黨雖然有基層組織,但沒有下沉到村落和連隊(duì)一級(jí),而且縣級(jí)黨組織嚴(yán)重蛻化和空心化,導(dǎo)致“上層有黨,下層無黨;都市有黨,鄉(xiāng)村無黨;黨的頭大,黨的腳小”。“麻繩最容易從細(xì)處斷。”中國(guó)共產(chǎn)黨以史為鑒,面向未來,從創(chuàng)建之日起就定位為“群眾的黨”,把服務(wù)群眾作為核心任務(wù)。此后,我們黨長(zhǎng)抓基層、善抓支部,從“支部建在連上”發(fā)展為“支部建在村上”“支部建在樓上”,注重發(fā)揮黨支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé),形成了黨的一切工作到支部、一切行動(dòng)聽指揮、一切工作為人民的優(yōu)良傳統(tǒng)。

一切工作到支部,要防范“短板效應(yīng)”。在組織建設(shè)中,各個(gè)支部的短板會(huì)直接影響到黨的整體功能,關(guān)鍵時(shí)刻甚至短板決定生死。當(dāng)前,有些基層黨組織存在動(dòng)力、活力與壓力不平衡的問題,有些黨支部政治性淡薄、時(shí)代性不強(qiáng)、原則性缺失、戰(zhàn)斗性減弱,組織功能逐漸弱化、虛化和邊緣化。為此,要針對(duì)功能定位、組織設(shè)置、工作運(yùn)行等方面存在的突出問題補(bǔ)齊短板,讓弱項(xiàng)變強(qiáng),優(yōu)勢(shì)更優(yōu)。要以自我革命的勇氣破除僵化落后的觀念和局部利益固化的藩籬,樹立科學(xué)的基層黨建考核導(dǎo)向,引導(dǎo)黨支部圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)、純潔性建設(shè)和長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)這條主線,把工作重心聚焦到突出政治功能、發(fā)揮黨員作用、凝聚基層群眾、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展上來,堅(jiān)持政績(jī)與政德、“顯績(jī)”與“潛績(jī)”、業(yè)務(wù)與黨務(wù)、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一,防止以材料代替黨務(wù),把黨務(wù)等同黨建,陷入文牘主義、痕跡主義、形式主義的泥潭。

一切工作到支部,要發(fā)揮“雁陣效應(yīng)”。在頭雁的帶領(lǐng)下,雁群排成“人”字陣或“一”字陣的姿勢(shì)飛翔,以最高效率完成長(zhǎng)途遷徙。這啟發(fā)我們,要重視黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),善抓規(guī)范化建設(shè)。黨支部是基層社會(huì)的領(lǐng)頭雁,支部書記是黨支部的領(lǐng)頭雁,抓支部關(guān)鍵是抓書記,只有選好配強(qiáng)領(lǐng)頭雁,才能團(tuán)結(jié)黨員、群眾干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難。同樣一件事,由不同的人來做,結(jié)果不一樣;同樣一個(gè)人,是否帶著感情做,結(jié)果更不一樣。支部是黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的第一道關(guān)口,發(fā)展黨員必須把政治標(biāo)準(zhǔn)作為首要標(biāo)準(zhǔn),支部書記必須由對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)群眾有感情、有擔(dān)當(dāng)、有黨性的人來擔(dān)任。既要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,規(guī)范支部書記的選任條件,加強(qiáng)黨員的教育、培訓(xùn)與監(jiān)督,又要增強(qiáng)民主意識(shí),尊重黨員的主體地位,激發(fā)黨員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮黨員大會(huì)的議事決策功能、支部委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職能和黨小組的執(zhí)行作用,使各個(gè)黨支部走好新時(shí)代的群眾路線,形成黨組織關(guān)愛黨員干部、黨員干部帶領(lǐng)黨員、黨員帶動(dòng)群眾的“雁陣效應(yīng)”,引領(lǐng)黨員、群眾聽黨話、跟黨走。

“萬丈高樓平地起”。黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展到哪里,支部建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。共產(chǎn)黨員走到哪里,就把先進(jìn)帶到哪里。把先進(jìn)的思想和制度轉(zhuǎn)化成優(yōu)良的作風(fēng),把巨大的真理力量轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人格力量,正是組織優(yōu)勢(shì)的本質(zhì)所在。發(fā)揮優(yōu)勢(shì),把握大勢(shì),我們就能乘勢(shì)而上,把黨和人民的事業(yè)推向新的高度。

作者:肖純柏 (浙江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心嘉興學(xué)院基地教授,全國(guó)黨建研究會(huì)特邀研究員)