進入新時代,國家基礎研究發展的主要矛盾已經轉化為科技工作者日益增長的科學探求好奇心、對科技引領創新的美好向往,與科技資源的不充分、資源配置不精準、在不同領域地域之間發展不平衡之間的矛盾。

楊衛常委 人民政協報記者 齊波 攝

資源不足仍是突出矛盾。在中央財政用于開展基礎研究的資源配置中,呈現著“腰鼓狀”,即重大項目與自由探索兩頭大,而作為起承轉合的重點項目不足。每年用于重大專項的基礎性研究經費有數百億,每年新增的單個學術帶頭人主導的自由探索項目有數萬項,用資也在數百億,而數額為數百萬到兩三千萬的重點項目資助不足,總額僅有幾十億。

做細科學評審工作也是難點之一。評數量易,評質量難。難就難在:從數量評價轉到質量評價缺乏讓非同行便于理解的度量指標;同行評議受到關系網的侵蝕;對非共識項目,無論是主觀評價還是客觀評價都很困難;交叉學科評審還會遭遇學科壁壘、同行稀缺、公正性模糊等諸多困難。

此外,科學評審機構人員編制不足已成為評審扁平化的瓶頸。巨大的評審工作壓力很大,干部隊伍建設也面臨巨大挑戰。綜合以上問題,建議:

一、 將我國基礎研究占研發經費的比值列入各級政府的指導性指標。

二、 根據不同研究單位的發展特征,逐步加大質量指標權重,實行“代表作”制度,在綜合性評審中引入“同行認可度”和“同行領導力”指標。

三、 在基金委中設置評審中心,利用項目組織實施費進行支持,并將學術管理人員的薪酬與中科院和京區雙一流高校科研管理人員拉平。