中國(guó)民航局10日召開(kāi)發(fā)布會(huì)對(duì)外發(fā)布《新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)行動(dòng)綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，提出構(gòu)建具有中國(guó)特色的航空+高鐵的大容量、高效率、現(xiàn)代化的快速交通運(yùn)輸服務(wù)體系，構(gòu)建民航+生態(tài)圈全面提升航空服務(wù)質(zhì)量。

據(jù)民航局預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)民航旅客運(yùn)輸量將超過(guò)7億人次，如果按照發(fā)達(dá)國(guó)家的航空人均出行2-3次來(lái)計(jì)算，未來(lái)將是幾十億的航空旅客出行規(guī)模，需求潛力和民航發(fā)展空間依然巨大。

民航局發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)董法鑫表示，只靠民航一種交通方式，無(wú)論從資源稟賦還是能力條件看，都難以全面滿足人民群眾的不斷升級(jí)的出行需求。只有航空和高鐵才能提供滿足以上所說(shuō)的未來(lái)出行需求的運(yùn)輸產(chǎn)品。

中國(guó)民航局10日召開(kāi)發(fā)布會(huì)對(duì)外發(fā)布《新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)行動(dòng)綱要》。

“‘空＋高鐵’既是現(xiàn)實(shí)需求的合理選擇，也是未來(lái)發(fā)展的必然需要。”董法鑫說(shuō)，目前，中國(guó)是全球唯一同時(shí)具有廣覆蓋高等級(jí)民航網(wǎng)絡(luò)和高速鐵路成網(wǎng)運(yùn)行的國(guó)家，民航和高鐵在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸組織、客戶服務(wù)等方面也具有設(shè)施設(shè)備最新、管理現(xiàn)代化特征最明顯、發(fā)展?jié)摿?shì)能最大的交通運(yùn)輸方式。

當(dāng)前，我國(guó)民航運(yùn)輸規(guī)模已多年位居全球第二，日均航班量1.5萬(wàn)架次以上，每小時(shí)運(yùn)輸旅客近9萬(wàn)人次。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，民航為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供了安全、高效、便捷、可靠的基礎(chǔ)性服務(wù)產(chǎn)品，已經(jīng)融入到日常生產(chǎn)生活的方方面面。

為創(chuàng)新民航服務(wù)，民航局發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)包毅表示，未來(lái)將深化改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。例如，進(jìn)一步放開(kāi)民航市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，完善激勵(lì)相容的民航管理體系；建立以旅客主觀服務(wù)體驗(yàn)數(shù)據(jù)收集為核心的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制；修訂客運(yùn)規(guī)則，鼓勵(lì)航空公司增加輔營(yíng)服務(wù)；以公共運(yùn)輸和通航短途運(yùn)輸相結(jié)合，擴(kuò)展航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。

對(duì)于《綱要》提出的構(gòu)建民航+生態(tài)圈，民航局發(fā)展計(jì)劃司副巡視員張清在解讀時(shí)表示，實(shí)現(xiàn)民航與其它交通方式、與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、與上下游產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合是全面提升民航服務(wù)質(zhì)量重要途徑，也是發(fā)揮民航戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性作用、實(shí)現(xiàn)行業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

圍繞構(gòu)建民航+生態(tài)圈，2018年民航局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升民航服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》推廣“互聯(lián)網(wǎng)+民航服務(wù)”，鼓勵(lì)開(kāi)展“多式聯(lián)運(yùn)”；與中國(guó)鐵路總公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議在五大領(lǐng)域深化空鐵聯(lián)運(yùn)工作；發(fā)布《促進(jìn)航空物流發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)航空公司與物流企業(yè)、制造、貿(mào)易、交通、金融等行業(yè)深度融合，提升綜合服務(wù)能力。

張清表示，民航自身已經(jīng)成為匯聚人流、物流、商流、信息流和資金流的海量數(shù)據(jù)載體，具備打造生態(tài)圈的規(guī)模基礎(chǔ)。依托民航的大數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建民航+生態(tài)圈，將有利于激發(fā)新業(yè)態(tài)，孕育新動(dòng)能。例如，民航+臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城鎮(zhèn)化新模式，民航+互聯(lián)網(wǎng)+貿(mào)易創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易新模式等，將進(jìn)一步增強(qiáng)民航對(duì)國(guó)家構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的輻射力和帶動(dòng)力。

根據(jù)《綱要》，到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)由多領(lǐng)域的民航強(qiáng)國(guó)向全方位的民航強(qiáng)國(guó)的跨越，全面建成保障有力、人民滿意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民航強(qiáng)國(guó)。民航的創(chuàng)新能力、治理能力、綜合實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)跑全球。形成產(chǎn)業(yè)輻射功能強(qiáng)大的現(xiàn)代民航產(chǎn)業(yè)，全方位參與新型國(guó)際民航治理體系建設(shè)。機(jī)場(chǎng)網(wǎng)、航線網(wǎng)和信息網(wǎng)深度融合發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化民航全面實(shí)現(xiàn)，人便其行、貨暢其流。