11月8日,《政協青海省委員會關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》正式印發實施,這是青海省政協全面加強和改進民主監督工作的又一重大舉措。今年以來,省政協切實加強了政協民主監督工作的理論武裝和實踐探索,為強化民主監督職能而開展的主席視察工作得到了省委書記王建軍、省長劉寧的充分肯定,視察意見建議正在轉化為推動發展、改善民生的具體措施。

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夯實民主監督理論根基

如何加強和改進人民政協民主監督工作,通過高質量的民主監督促進政協工作全面提質增效,更好地發揮政協在國家治理體系中的獨特優勢,是新時代人民政協面臨的重大課題。夯實理論根基才能提高工作水平。2018年 7月 19日,省政協召開學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會,對標對表總書記的重要講話精神深入查擺存在的問題和不足,明確加強和改進人民政協工作的著力重點和努力方向。緊扣履職薄弱環節,著眼于強化民主監督工作, 10月 31日,省政協召開加強和改進人民政協民主監督工作理論研討會。省政協專門委員會、基層政協以及專家學者代表就如何更好地履行民主監督職能、發揮民主監督作用進行了交流發言,政協各參加單位和政協委員向大會提交了30多篇材料和論文。通過廣泛深入的理論學習,武裝了思想,為切實加強和改進政協民主監督工作打下了堅實的基礎。

探索民主監督有效形式

近日,省委書記王建軍在全省污染防治攻堅戰八場標志性戰役工作推進會議上強調:省政協主席視察城市建筑施工和道路施工場地揚塵控制工作,指出了存在的一些問題,有關部門要高度重視抓好整改。省長劉寧在省政協主席視察“城市建筑施工和道路施工場地揚塵控制”的視察報告上做出批示,肯定了政協視察建議,并要求推動建議落實。省政協主席視察進入了視察成果轉化落實階段。

省政協為了強化政協民主監督職能,于今年建立了主席視察制度,主要通過提出意見、批評、建議的方式進行協商式監督,推動省委省政府重要改革舉措、重要決策部署、重要項目建設落到實處。根據打好“三大攻堅戰”的決策部署和青海省情實際,省政協主席會議決定圍繞脫貧攻堅、污染防治選題,通過小切口反映大主題,并將上半年、下半年各開展一次主席視察列入省 政協 常委 會2018年 度重 點工作。 6 月、 9 月,在省政協專委會前期開展了扎實的基礎性調研之后,省政協主席視察組先后對“易地扶貧搬遷”、 “城市建筑施工和道路施工場地揚塵控制”進行了專題視察,針對存在的突出問題和薄弱環節,提出了一系列意見建議,有力推動相關問題的解決,得到基層干部群眾的高度認可。

作為十二屆省政協創新履職形式、強化民主監督的有益嘗試,省政協主席視察影響大、關注度高,不僅拓展了政協履職廣度和深度,也產生了較強的示范引領作用。堅持以人民為中心的履職理念,青海建立了省、州、縣三級政協聯動配合的民生問題專項視察制度,著力助推黨和政府各項惠民政策的貫徹落實。突出青海多民族多宗教的省情實際,省政協依托專委會建立了民族宗教工作專項視察制度。中共西寧市委出臺了《關于加強和改進人民政協民主監督工作的措施》,西寧市政協率先制定出臺了實施辦法和年民主監督計劃。 2018年 9月西寧市政協組織部分委員對民族團結進步示范市創建成果鞏固情況開展了監督性視察。各地普遍開展了民主評議,以及各級政府部門邀請人大代表、政協委員、民主黨派成員擔任政風行風監督員的工作。同仁縣政協在全體會議上對各承辦單位辦理提案情況進行現場滿意度測評。海西州、玉樹州政協改“被邀監督”為“派出監督”,由政協建立向受監督單位委派民主監督員的制度,民主監督的主動性和組織性得以增強。

建立民主監督長效機制

《政協青海省委員會關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》深入貫徹落實中央文件精神,結合青海實際,細化了人民政協民主監督的主要內容、形式、程序和相關工作機制,要求重點圍繞“五四戰略” “一優兩高”戰略布局和“一個同步、四個更加”的發展目標,找準工作切入點和發力點,明確監督內容,完善監督形式,規范監督程序,健全監督機制,提高監督實效。 《實施意見》在明確知情民政、協調落實、辦理反饋和權益保障機制的同時,注重在增強監督合力上發力,要求政協相關部門商同黨委和政府監督部門建立聯動協同機制,共同就黨委和政府重視、社會關注度高、內容涉及面廣的議題,聯合開展監督,著力推動相關問題的解決和落實。著眼完善國家監督體系建設,將人民政協民主監督與黨內監督、人大監督、行政監督、司法監督、社會監督、輿論監督等有機結合起來,協調相關部門、新聞媒體建立聯合監督機制,有效發揮各自職能優勢,進一步增強監督合力。