根據工業和信息化部對號碼攜帶工作的整體部署，天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）各運營企業于12月1日推出新業務受理流程。相比老流程，新流程將會顯著提高用戶對于攜號轉網的感知度和攜號轉網的便捷性。

上個月，工信部在發布的文件中明確表示，要求三大運營商在2020年之前必須實現全國范圍的攜號轉網。攜號轉網，顧名思義就是“號碼可攜帶、移機不改號”，在保留原有號碼基礎上改變運營商。筆者認為，攜號轉網開啟了手機消費者“用腳投票”的機制，有助于市場充分競爭。但是，攜號轉網的難點不在于技術，而在于消除利益壁壘。

目前，國內移動業務表面看是三足鼎立的狀態，但實際上是一個相對壟斷的市場。由于用戶被高額的換號成本綁架，形成畸形的用戶粘性，三家運營商一直無法實現真正的市場充分競爭，市場份額并沒有出現顯著意義的波動。

當市場份額不能反映其真實的市場競爭力，當用戶被換號成本綁架，不得不忠于一家運營商，便出現了實質性壟斷，也使得運營商在降費和服務上有所懈怠。攜號轉網如此受公眾期待，原因在于公眾可以自主選擇運營商，而不用擔心換號導致的聯系不便，以及銀行卡、工資卡、各種會員卡、微信、QQ賬號的綁定問題。

那么，新業務受理流程如何優化攜號轉網呢？

首先，新流程有效提升了用戶感知。所謂用戶感知便是讓用戶體驗到更透明的攜號轉網業務。之前業務辦理需要打客服電話或親自到營業廳，且沒有資格查詢細則，導致運營商在多個環節對用戶進行限制，使準備攜號轉網的用戶望而卻步。新流程增加了短信查詢攜轉資格方式，用戶可以更方便地查詢轉網資格情況。

其次是提高攜轉效率。以往用戶申請完攜轉業務后，須等到當晚10點后才能正式轉到新的運營商。新流程啟用后，用戶辦理完攜轉業務后1個小時內（到下一個整點時刻）即可正式攜轉到新的運營商。攜轉效率的提高，意味著流程上將更為規范，迫使運營商提高業務處理能力。

在我看來，攜號轉網關鍵在于消除利益壁壘。從此前試點來看，攜號轉網往往存在運營商的人為限制。比如，合約期內不能攜號轉網，網絡切換期間會影響正常通信，等等。

頻繁的攜號轉網，會給運營商帶來額外的成本與工作量，而三大運營商都是處于相對壟斷市場，維持現狀是壟斷者最喜歡的市場策略。

此次在五省市進行新一輪試點工作，體現了監管部門對攜號轉網的決心。期待攜號轉網試點工作把重點放到消除利益壁壘上，以公眾利益為重。