把政務APP降格為“打卡機”，為工作“留痕”服務，最終政務APP淪為“秀場”，形式主義泛起，“干得好的，不如秀得好的”，偏離了結果導向，更偏離了價值導向。

據有關媒體報道，某省紀委監察委督導調研組在明察暗訪時了解到，某鄉鎮一些干部的手機上普遍裝有七八個工作APP和20多個工作類微信公眾號，每天若要認真完成APP上的“留痕”任務，要耗費兩個小時左右。同時，各地政務APP過多現象也普遍存在。

政務APP是移動互聯網時代政府管理機制創新的產物，反映了政府組織在自媒體社交所呈現的新生活方式上的主動適應，更重要的是，它的本質目標是改善政府效能、提高廣大干部的工作效率。政務APP，被稱為“移動的政府” ，是“指尖上的辦公室”。一個好的政務APP系統，應讓干部或受眾感到生活和工作都離不開它。

但遺憾的是，個別地方的政務APP，正淪為“移動的官僚主義”，及“指尖上的形式主義”。這一情況的造成，首先是來自于盲目的政務APP化。由于政務APP具有的創新功能，很容易被誤解成政務APP“越多越好”，導致各部門、各單位紛紛推出自己的政務APP，甚至有些地方以是否開發了政務APP來考核地方政績。一些地方則舍本逐末，把政務APP降格為“打卡機”，為工作“留痕”服務，最終政務APP淪為“秀場”，形式主義泛起，“干得好的，不如秀得好的”，偏離了結果導向，更偏離了價值導向。

要避免政務APP淪為形式主義的服務工具，首先應糾正政務APP同質化的問題。從內容到形式都同質的政務APP，應歸類和撤并，統一成一個共享平臺。數量太多的同質政務APP的存在，顯然不利于集中辦事，不僅分散政府財力，也無法在信息傳播競爭中獲得持久的關注和使用。

其次，應清理“僵尸”或“空殼”政務APP。這類APP 在內容上基本不更新，也不能作為信息溝通傳達的通道，僅僅只是供基層干部每日打卡和上傳工作匯報，這類APP花樣眾多，基層干部每天忙于應付，不必要地增加了基層干部的額外負擔。應把這類APP的殘余功能，清理后附加到主體APP中，并規范“打卡”與“留痕”的周期與時效，不能機械地規定“不在同一天打卡視為沒有到場”或“幾分鐘之內沒有反應視為違規”，從而犯監督工作中的簡單主義和唯過程主義。

第三，要合理地使用眾多自媒體等社交網絡工作，做好“兩微一端”資源整合，要突出APP的主體功能，政令暢通、下情上達，投訴與反饋，問題與解決，信息公開，這些才是APP應關注的重點事項，應把線上的APP與線下的實際工作結合起來，鼓勵基層干部真抓實干。政務APP若能在這些方面發力，APP形式主義就不會有滋生空間，APP才會成為政務的幫手和能手。

（作者系西南政法大學政治與公共管理學院副教授）