新華社濟南１１月２３日電題：文登破解鄉村振興“三問”：讓基層有抓手　讓農民有奔頭

新華社記者王建軍、鄧衛華、石超

“這日子過得和城里人沒啥區別啦。”１１月初，深秋傍晚的山東省威海市文登區已是寒意初起。５４歲的高村鎮南產村村民王秀玲“下班”回家剛洗澡出來，站在自家暖烘烘的１００多平方米三居室樓房里，臉上洋溢著滿足感。

兒子一家已搬到文登城區工作生活了，家里四畝多地流轉給了鎮辦農業服務公司——高田農業發展公司集中管理，她在附近的西洋參種植園“朝九晚五”上班，加上老伴在鎮上打工，兩人一年有四萬多純收入。去年通過宅基地置換，又搬進了村集體新建的村民住宅樓，讓她人生第一次感到“當個農民也不差”。

土地流轉給越來越多的文登農民帶來生活面貌的巨大改善。在鄰近的高村鎮北產村，村黨支部書記叢培生說：“過去村里人種地都是靠天吃飯，一直困在土地上的話，很難有奔頭。通過土地流轉，大家嘗到了甜頭，更圓了老百姓的致富夢。”

過去，文登區土地撂荒、碎片化、農業邊緣化，農村集體經濟增長乏力，農村人口老齡化、空心化問題突出。文登區６０歲以上老齡人口１７．７萬人，占總人口的３０．７％，其中農村人口老齡化水平達到４０％以上。

“土地誰來種、怎么種”“農村集體經濟怎么增收、怎么發展”“鄉村誰來治理、怎么治理”，三大問題成為文登區探索鄉村振興的關鍵問題。

為了解決以上問題，文登區將鄉村振興作為城鄉協調發展的突破口，有針對性地實施農業社會化服務平臺建設等“十項工程”，構建促進和支撐鄉村振興的基本框架體系，讓“沉睡”的土地“動起來”，讓老百姓的錢袋子“鼓起來”。

在高村鎮農業社會化服務中心大廳里，記者看到一些村民前來辦事，村民對服務中心的成立很是高興，認為這一舉措解決了多年他們想解決而沒有解決的問題。文登區副區長孔軍說，農業社會化綜合服務作為“十項工程”之一，既能為農戶提供農資、耕地、播種、管理、收獲、銷售等一站式農業生產性服務，還可以指導村級集體將零散、閑置、撂荒的地塊集中起來，由中心提供農業生產托底服務或流轉招商。“新模式下平均每畝土地能夠節約生產經營成本約１００元，農作物產量提高１０％以上，每畝土地能夠增產增收１５０元左右”。

“農業社會化綜合服務中心建成后，農民從耕種、管理、收獲、銷售等各個環節都可以交由該服務中心托管。‘誰來種地、如何種地’的問題或將得到解決。”孔軍說。

土地“動起來”，產業“活起來”。近４０年前，文登人開始與西洋參結下不解之緣。隨著農村土地經營權流轉政策的推行，從一村走向一域的文登西洋參再次向規模化種植加速，如今已形成穩定種植面積５．５萬畝、年出圃面積１．５萬畝的全國重要的西洋參主產區。

“跳出產業鏈末端，我們最終靠的是科技化、生態化和品牌化。”文登西洋參產業發展辦公室主任劉新偉說。如今，文登已整合構建起“政產學研金”深度融合的產業發展支撐體系，全力培育提升集藥材種植、醫藥工業、商貿物流、康養旅游于一體的西洋參全產業鏈條。種參大戶王文水，除了種參，還有了實體店，注冊了網店，投資建起了西洋參飲片廠，每年收入一千多萬元。

文登區委書記吳宏飛說：“‘十大工程’中還有供銷為農服務全覆蓋工程、農村金融服務創新工程、村級事務陽光平臺工程等，通過黨建統領全面協調推進這些工程，最終要發展壯大集體經濟，帶動群眾增收致富，讓群眾的‘獲得感’更強。”