原標(biāo)題：從“摸著石頭過(guò)河”到“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”｜40年40組關(guān)鍵詞

“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。”習(xí)近平總書記曾這樣指出。

40年滄桑巨變，40年砥礪前行。在改革開(kāi)放的偉大歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民接續(xù)奮斗，積累了無(wú)數(shù)彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，形成了無(wú)數(shù)行之有效的方法。

這些方法中，有生動(dòng)的“白貓黑貓捉住老鼠就是好貓”，有形象的“摸著石頭過(guò)河”，也有家喻戶曉的“不爭(zhēng)論”等。這些寶貴的方法引領(lǐng)改革開(kāi)放不斷向廣處延伸、深處拓展，創(chuàng)造了舉世矚目的輝煌成就。這其中，“摸著石頭過(guò)河”和“頂層設(shè)計(jì)”就頗具代表性。

“我們只能在干中學(xué)，在實(shí)踐中摸索”

1990年12月19日，歷來(lái)開(kāi)風(fēng)氣之先的上海再次走在了時(shí)代前列。

這天上午，“當(dāng)！”一聲鑼響在外灘北側(cè)的浦江飯店孔雀廳內(nèi)響起。這聲悠長(zhǎng)的鑼響不僅宣告了新中國(guó)第一家證券交易所——上海證券交易所正式開(kāi)市營(yíng)業(yè)，也代表著“資本市場(chǎng)”在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的中國(guó)蹣跚起步。

“這是一個(gè)非常了不起的成就，需要很大的勇氣、頂住各種壓力。”提起我國(guó)資本市場(chǎng)的起步過(guò)程，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳曉求的話語(yǔ)中充滿敬佩之情，“20多年前，人們的意識(shí)非常保守，對(duì)股票市場(chǎng)以及資本市場(chǎng)仍處于質(zhì)疑的狀態(tài)。”

“資本市場(chǎng)”這一今天聽(tīng)來(lái)不算太新奇的事情，在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇波折，“姓資姓社”爭(zhēng)論不休的時(shí)代背景下卻極具爭(zhēng)議，不少停留在文革思維中的人，認(rèn)為這是犯政治錯(cuò)誤的冒險(xiǎn)之舉，甚至有人借此懷疑改革開(kāi)放的方向和目標(biāo)。

改革就是要大膽試大膽闖。在鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志全力支持下，上海、深圳證券交易所相繼開(kāi)業(yè)，中國(guó)人民以“摸著石頭過(guò)河”的勇氣和方法，向資本市場(chǎng)邁出了重要的第一步。

更關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折發(fā)生在1992年。在視察武昌、深圳、珠海、上海等地時(shí)，鄧小平指出，“證券、股市，這些東西究竟好不好，有沒(méi)有危險(xiǎn)，是不是資本主義獨(dú)有的東西，社會(huì)主義能不能用？允許看，但要堅(jiān)決地試。看對(duì)了，搞一兩年對(duì)了，放開(kāi)；錯(cuò)了，糾正，關(guān)了就是了。關(guān)，也可以快關(guān)，也可以慢關(guān)，也可以留一點(diǎn)尾巴。”

正是這“看一看，試一試”的話語(yǔ)，進(jìn)一步打破了思想上的束縛，給資本市場(chǎng)的發(fā)展注入力量。28年來(lái)，中國(guó)資本市場(chǎng)從無(wú)到有、從小到大，在經(jīng)歷了“摸著石頭過(guò)河”“先探索試點(diǎn)，再規(guī)范發(fā)展”等階段后，逐步走出一條“符合市場(chǎng)規(guī)律且尊重國(guó)情的道路”，成長(zhǎng)為當(dāng)前世界第二大規(guī)模的資本市場(chǎng)。

“我們只能在干中學(xué)，在實(shí)踐中摸索。”資本市場(chǎng)從無(wú)到有，從萌芽到成長(zhǎng)起來(lái)的歷程，生動(dòng)反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人在改革開(kāi)放過(guò)程中敢闖敢干的勇氣，體現(xiàn)了貫穿改革開(kāi)放40年的重要方法與精神品質(zhì)——“摸著石頭過(guò)河”。

不只是“勇敢的零星社會(huì)試驗(yàn)的故事”

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的故事是堅(jiān)強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)家的故事，是勇敢的零星社會(huì)試驗(yàn)的故事，也是謙遜又剛毅的中國(guó)人民為了美好生活?yuàn)^斗的故事。”

在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間跟蹤觀察和研究后，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅納德？哈里？科斯在《變革中國(guó)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)之路》中這樣描述中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展歷程。

毫無(wú)疑問(wèn)，科斯的觀察是正確的。40年來(lái)，從安徽小崗村18戶農(nóng)民簽下生死契約“大包干”到以“傻子瓜子”為代表的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起，從深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)破土而出到上海證券交易所開(kāi)鑼營(yíng)業(yè)……中國(guó)人民敢闖敢試、敢為人先，以“摸著石頭過(guò)河”的方式和智慧，用一個(gè)個(gè)“勇敢的零星社會(huì)試驗(yàn)的故事”為改革開(kāi)放添活力、增動(dòng)力。

但科斯的觀察又不夠全面。改革開(kāi)放是一項(xiàng)宏大的社會(huì)革命，僅靠“勇敢的零星社會(huì)試驗(yàn)”式的自發(fā)探索不足以保證其持續(xù)深入發(fā)展。40年翻天覆地的巨大變化，歸根結(jié)底是中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度下“摸著石頭過(guò)河”與“頂層設(shè)計(jì)”良性互動(dòng)的結(jié)果。

“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的有效‘試驗(yàn)’制度化，再用形成的新制度去推進(jìn)改革開(kāi)放。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授劉毅強(qiáng)表示，“這就是改革開(kāi)放初期‘頂層設(shè)計(jì)’與‘摸著石頭過(guò)河’的雙向互動(dòng)。”

1980年，在小崗村村民簽訂大包干契約1年多后，黨中央在總結(jié)多地創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)后，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》的通知，明確了包產(chǎn)到戶的積極意義，肯定了“大包干”的做法。

1984年，在年廣久當(dāng)上私營(yíng)老板4年多后，針對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的可喜局面，黨的十二屆三中全會(huì)作出了“堅(jiān)持發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營(yíng)方式”的重大決定，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了政策保障。

1992年，在上海證券交易所開(kāi)市鑼響2年后，鄧小平在南方談話中肯定了發(fā)展金融業(yè)的重要意義，中國(guó)資本市場(chǎng)開(kāi)始大步向前邁進(jìn)。

……

“盡管這個(gè)階段的‘頂層設(shè)計(jì)’不夠系統(tǒng)完善，但確實(shí)起到了非常重要的作用，保護(hù)并運(yùn)用了‘摸著石頭過(guò)河’探索的成果，推動(dòng)了改革開(kāi)放的持續(xù)深入。”劉毅強(qiáng)說(shuō)。

“摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的”

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面深化改革作出了總部署總動(dòng)員，勾畫了到2020年全面深化改革的“時(shí)間表”“路線圖”。

5年來(lái)，從建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從健全人民當(dāng)家作主制度體系到推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，從建設(shè)美麗中國(guó)到堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，從高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)到海南全島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)……

一系列涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域，關(guān)聯(lián)度高、耦合性強(qiáng)、實(shí)踐效果好的改革舉措相繼落地生根，全面深化改革按照黨中央確定的“時(shí)間表”“路線圖”穩(wěn)步推進(jìn)，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。

2018年3月28日，中央全面深化改革委員會(huì)首次亮相。由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組升格為中央全面深化改革委員會(huì)，不僅是名稱上的變化，更釋放了黨中央以更大力度、更實(shí)措施推進(jìn)全面深化改革的強(qiáng)烈信號(hào)，改革頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

“從強(qiáng)調(diào)‘摸著石頭過(guò)河’到注重加強(qiáng)‘頂層設(shè)計(jì)’，實(shí)現(xiàn)二者的辯證統(tǒng)一，不僅符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論，也集中體現(xiàn)了我們黨的政治智慧。”劉毅強(qiáng)表示。

當(dāng)前，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)口，其復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前，正如習(xí)近平總書記指出的，“中國(guó)改革經(jīng)過(guò)30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說(shuō)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”

面向未來(lái)，面對(duì)挑戰(zhàn)。唯有以更大決心，在頂層設(shè)計(jì)上持續(xù)發(fā)力，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，保持工作力度和連續(xù)性，有計(jì)劃有秩序推進(jìn)落實(shí)，才能開(kāi)辟黨和國(guó)家事業(yè)全新局面。

惟改革者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者進(jìn)。40年來(lái)，我們黨對(duì)于改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)愈發(fā)準(zhǔn)確，對(duì)于改革方法的把握日漸成熟，對(duì)于改革的決心也愈發(fā)堅(jiān)定，昂揚(yáng)自信。

實(shí)踐不停步，改革再出發(fā)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)有效、辯證統(tǒng)一的改革方法，永葆敢闖敢試、敢為人先的改革精神，中國(guó)特色社會(huì)主義正以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，向著更大的勝利邁進(jìn)。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 薛鵬）