“一帶一路”合作仍是此次出訪的一大主題詞，相比于大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，“不起眼”的農(nóng)業(yè)合作讓古老的海絲情誼與嶄新的絲路精神不斷融合，正在為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的民心相通起著“大作用”。

農(nóng)業(yè)成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作亮點(diǎn)

2013年，習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議以來(lái)，中國(guó)與東南亞國(guó)家和南太平洋國(guó)家的“一帶一路”合作不斷推進(jìn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能合作、農(nóng)業(yè)合作等各方面合作不斷加速。

然而，西方國(guó)家總是戴著有色眼鏡看 “一帶一路”建設(shè)。今年以來(lái)，澳大利亞、美國(guó)等媒體不斷炒作中國(guó)在南太地區(qū)搞“債務(wù)外交”，美日澳設(shè)立三邊基礎(chǔ)設(shè)施基金，聲稱“要限制中國(guó)在南太投資”。

實(shí)際上，文萊和菲律賓是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要國(guó)家，巴新地處廣闊的南太平洋地區(qū)，是“21世紀(jì)海上絲綢之路”南線延伸帶，也是第一個(gè)與我政府簽署“一帶一路”諒解備忘錄的南太國(guó)家。

民以食為天，無(wú)論哪個(gè)民族，無(wú)論哪種文化，吃飯穿衣終歸是頭等大事，農(nóng)業(yè)合作自然成為“一帶一路”合作的重要內(nèi)容。自“一帶一路”倡議提出5年多來(lái)，巴新、文萊和菲律賓都積極將國(guó)家戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議相對(duì)接，中國(guó)與三個(gè)國(guó)家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷加強(qiáng)合作，豐富了農(nóng)業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”形式。雖然國(guó)情各不相同，但農(nóng)業(yè)合作直接對(duì)接當(dāng)?shù)亍懊裆こ獭保?wù)“基層百姓”，是回?fù)羲^的“債務(wù)陷阱論”最有效最有力的工具，已經(jīng)成為中國(guó)與三個(gè)國(guó)家“一帶一路”合作亮點(diǎn)，有力推動(dòng)了“一帶一路”民心相通。

農(nóng)業(yè)“走出去”助力巴新脫貧路

巴新是世界上較不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，經(jīng)濟(jì)主要依靠農(nóng)業(yè)和能源。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家，巴新800萬(wàn)人口，卻有著850多種語(yǔ)言，800多個(gè)部落，城市化進(jìn)程還處于初級(jí)階段，全國(guó)約僅有17%的人口生活在城鎮(zhèn)，大多居住在農(nóng)村地區(qū)。普通民眾的生活水平非常低，約65%的人口生活標(biāo)準(zhǔn)在每天3.1美元以下。

巴新氣候和土壤條件優(yōu)越，但農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r較為落后，土地和資源都嚴(yán)重開(kāi)發(fā)不足。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占巴布亞新幾內(nèi)亞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的27%，發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要意義。

早在1996年，巴新東高省省長(zhǎng)慕名來(lái)到福建，邀請(qǐng)福建農(nóng)林大學(xué)菌草專(zhuān)家林占熺教授到巴新推廣菌草技術(shù)，該技術(shù)是由林占熺教授原創(chuàng)的一項(xiàng)以草代木栽培食用和藥用菌的綜合性技術(shù)，不需要使用和破壞森林資源，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良選擇。經(jīng)過(guò)8年的不懈努力，菌草生產(chǎn)從示范基地?cái)U(kuò)展到巴新的3省10區(qū)，大大改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的生活，成為中巴農(nóng)業(yè)合作和民心相通的典范。

習(xí)近平主席二十年一直親自關(guān)心菌草“走出去”。1998年，中巴政府換文確定將菌草技術(shù)列為中國(guó)援助巴新的合作項(xiàng)目。習(xí)近平任福建省省長(zhǎng)期間，2000年5月福建省和東高地省結(jié)為友好省，并簽署“福建省援助東高地省發(fā)展菌草、旱稻生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目協(xié)議書(shū)”。2000年，習(xí)近平支持在福建農(nóng)林大學(xué)設(shè)立“福建省菌草科學(xué)試驗(yàn)室”，建立了中國(guó)第一個(gè)菌草實(shí)驗(yàn)室。福建省5年內(nèi)撥出100萬(wàn)元作為該項(xiàng)目資金，派出以林占熺教授為組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家組到巴新開(kāi)展工作。

福建農(nóng)林大學(xué)林占熺教授專(zhuān)家組已先后13次到東高地省指導(dǎo)菌草和旱稻栽培技術(shù)，在東高地省建立了南太地區(qū)第一個(gè)菌草、旱稻生產(chǎn)示范培訓(xùn)基地，培訓(xùn)了143名菌草技術(shù)員，2000多人次種植旱稻農(nóng)戶，成功發(fā)展了菌草栽培食用菌項(xiàng)目，并結(jié)束了該省沒(méi)有生產(chǎn)稻谷的歷史，為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂婚_(kāi)辟了一條新路。專(zhuān)家組受到當(dāng)?shù)厝罕姷臒崃覛g迎，他們見(jiàn)了中國(guó)專(zhuān)家就呼喊：“中國(guó)，菌草！”當(dāng)?shù)厝诵稳萘终紵缡前托聡?guó)鳥(niǎo)——象征幸福與吉祥的“極樂(lè)鳥(niǎo)”，稱菌草為“林草”。時(shí)任東高地省省長(zhǎng)十分感慨地說(shuō)：“中國(guó)專(zhuān)家能夠適應(yīng)令發(fā)達(dá)國(guó)家專(zhuān)家望而卻步的條件，令人驚嘆。從這些專(zhuān)家身上，我們學(xué)到了許多十分有價(jià)值的東西，這些東西在我國(guó)今后的發(fā)展中將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。”巴新前國(guó)防部部長(zhǎng)卡拉尼激動(dòng)地為女兒改名為“菌草”，并在報(bào)紙上公布。

巴新“菌草”項(xiàng)目受益農(nóng)民認(rèn)為，中國(guó)是在用自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)實(shí)實(shí)在在地幫助當(dāng)?shù)孛癖娭赂唬堑湫偷氖谌擞铦O。

時(shí)任巴新國(guó)會(huì)議長(zhǎng)納拉科比認(rèn)為：“菌草技術(shù)使巴新人民受益無(wú)窮。如果你給我一些菇，我只能吃一、二天，但你教會(huì)我種菇，就可以解決我一輩子的生路。這項(xiàng)技術(shù)的價(jià)值是金錢(qián)無(wú)法衡量的。”

巴新總理奧尼爾認(rèn)識(shí)到，過(guò)去10幾年，巴新經(jīng)濟(jì)保持了6%到7%的年均增長(zhǎng)率，但主要依靠能源，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度看，經(jīng)濟(jì)多元化、農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)是未來(lái)的重要發(fā)展方向，是有效避免債務(wù)問(wèn)題，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”夯實(shí)文萊糧食安全基礎(chǔ)

文萊國(guó)土面積狹小，人口約為43萬(wàn)，憑借豐富的油氣資源，人均GDP位列全球前十位。文萊的石油和天然氣產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的66%，出口和財(cái)政收入的90%以上。為改變單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)以油氣經(jīng)濟(jì)為依托的多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略，文萊政府推出了“2035宏愿”。

長(zhǎng)期以來(lái)，文萊的糧食自給率極低，每年需要大米數(shù)量不少于3.5萬(wàn)噸，但自產(chǎn)僅1850噸，自給率僅為5.3%。“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高糧食自給率”是“2035宏愿”中的重要一環(huán)。在文萊第十個(gè)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃(2012-2017)中，提出要建立現(xiàn)代稻米生產(chǎn)工廠和設(shè)施，爭(zhēng)取在2035年將文萊的大米自給率提升至60%。

文萊農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)識(shí)到，畝產(chǎn)量過(guò)低是重是文萊食品產(chǎn)量無(wú)法自給的最主要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，文萊的稻田每公頃產(chǎn)量?jī)H為0.7噸，中國(guó)平均每公頃產(chǎn)量達(dá)到6.35噸左右。為此，文萊政府希通過(guò)與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)中國(guó)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，提高農(nóng)產(chǎn)品種植水平。為此，廣西農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與了“中文合作研發(fā)水稻實(shí)驗(yàn)示范項(xiàng)目”，試種的10個(gè)水稻品種平均每公頃產(chǎn)量為6.86噸，該數(shù)值大大高于其他國(guó)家在文萊種植水稻的產(chǎn)量。

文萊受限于國(guó)土面積小，大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先天條件不足，提高當(dāng)?shù)禺€產(chǎn)雖在一定程度上提高糧食自給率，但要達(dá)到60%的糧食自給率還需開(kāi)拓新的途徑。在中文兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下，“文萊—廣西經(jīng)濟(jì)走廊”戰(zhàn)略規(guī)劃出臺(tái)。

2014年11月，習(xí)近平主席會(huì)見(jiàn)文萊蘇丹時(shí)提出，中方愿意在文萊關(guān)注的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)與其合作，打造大國(guó)和小國(guó)之間共贏的典范。

2015年，廣西自治區(qū)為推動(dòng)“文萊—廣西經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，在農(nóng)業(yè)方面設(shè)立了“一港雙園三種養(yǎng)”的先期合作建議，加快農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”步伐，即推動(dòng)北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)參與文摩拉港運(yùn)營(yíng)，建設(shè)南寧文萊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和玉林文萊中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，并在文萊進(jìn)行漁業(yè)、生蠔養(yǎng)殖和水稻種植，雙方達(dá)成了多領(lǐng)域12個(gè)項(xiàng)目的合作意向。

2015年9月，在第12屆東博會(huì)上，《文萊達(dá)魯薩蘭國(guó)政府、廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)合作意向書(shū)》簽署。目前，“中國(guó)-文萊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”已落戶南寧，園區(qū)規(guī)劃用地3萬(wàn)畝，以清真食品園、農(nóng)產(chǎn)品深加工園、科技研發(fā)園、農(nóng)業(yè)觀光園、生態(tài)健康園等為主要建設(shè)內(nèi)容，預(yù)計(jì)總投資70億美元。玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積24.11平方公里，發(fā)展清真藥品生產(chǎn)項(xiàng)目，與文萊合作生產(chǎn)石斛產(chǎn)品、蠔油、蝦片、蜂蜜等健康食品，開(kāi)發(fā)符合清真標(biāo)準(zhǔn)的羅漢果、百香果、黑芝麻等健康飲品。

農(nóng)業(yè)“引來(lái)來(lái)”創(chuàng)新的“一港雙園三種養(yǎng)”模式，為文萊糧食自給戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也鋪就當(dāng)?shù)厝说男腋Ｖ贰?/p>

農(nóng)業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”共筑菲律賓社會(huì)穩(wěn)定

菲律賓總面積為29.97萬(wàn)平方公里，共有大小島嶼7000多個(gè)，人口1.03億。菲律賓社會(huì)貧富差距懸殊，仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?/3以上，農(nóng)業(yè)是菲律賓的主要經(jīng)濟(jì)命脈。農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口是菲律賓對(duì)外貿(mào)易談判中最為敏感的問(wèn)題之一，因?yàn)樗粌H關(guān)系到菲律賓的糧食安全政策，而且也會(huì)對(duì)其社會(huì)產(chǎn)生很大影響。

菲律賓農(nóng)業(yè)人口眾多，提高落后農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，解決糧食自給自足水平是菲律賓政府的長(zhǎng)期政策。實(shí)際上，中菲農(nóng)業(yè)合作歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，早在400多年前，中國(guó)就曾從菲律賓引種番薯，緩解糧食短缺。現(xiàn)在，在菲律賓努力實(shí)現(xiàn)糧食自給自足的過(guò)程中，中國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)“走出去”發(fā)揮了重要作用。

中國(guó)雜交水稻之父袁隆平曾30多次“走出去”，到菲律賓來(lái)指導(dǎo)和研究雜交水稻技術(shù)的推廣。中國(guó)的雜交水稻在菲律賓種植達(dá)到單產(chǎn)每公頃10.8噸的高產(chǎn)水平，比當(dāng)?shù)仄贩N高出30%以上。用中國(guó)技術(shù)培育出的雜交水稻品種已占菲律賓雜交水稻播種面積的一半以上，使菲律賓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率從2%提高到4%以上。在人口自然增長(zhǎng)率達(dá)到2.2%的菲律賓，這項(xiàng)農(nóng)業(yè)合作為維護(hù)菲律賓的糧食安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中國(guó)“引進(jìn)來(lái)”菲律賓大量的水果，一直是菲律賓香蕉和菠蘿的第一大進(jìn)口國(guó)，是菲律賓果農(nóng)不可或缺的出口國(guó)。菲律賓出口到中國(guó)的主要水果是香蕉、菠蘿、芒果和木瓜，每年出口總額約為3億美元。其中香蕉出口額總居首位，每年約2.5億美元，其次是菠蘿，每年出口額約4000萬(wàn)美元。但曾經(jīng)有一段時(shí)間，菲律賓政客置菲律賓民生于不顧，不斷挑起南海爭(zhēng)端，迫使中國(guó)暫緩了農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”的節(jié)奏，當(dāng)時(shí)菲律賓政府的倒行逆施導(dǎo)致眾多果農(nóng)利益受損，怨聲載道。

2016年10月，習(xí)近平主席和杜特爾特總統(tǒng)達(dá)成農(nóng)業(yè)合作共識(shí)，促成中菲簽署《中菲農(nóng)業(yè)合作行動(dòng)計(jì)劃(2017—2019)》，雙方商定在能力建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水稻玉米種植、農(nóng)漁產(chǎn)品加工和農(nóng)機(jī)合作等領(lǐng)域積極合作。

2017年，中菲雙邊貿(mào)易額首次突破500億美元大關(guān)，中國(guó)躍居菲律賓第一大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來(lái)源地和第四大出口市場(chǎng)，進(jìn)口菲熱帶水果突破百萬(wàn)噸。在剛剛結(jié)束的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，菲律賓將進(jìn)博會(huì)作為增加農(nóng)產(chǎn)品出口的重大機(jī)遇，組織了35家展商參加進(jìn)口博覽會(huì)，意在加深農(nóng)業(yè)食品等產(chǎn)品的經(jīng)貿(mào)合作，滿足多元化的中國(guó)消費(fèi)者市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展中國(guó)市場(chǎng)。

“引進(jìn)來(lái)”措施有效促進(jìn)了菲律賓農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，近兩年來(lái)，菲經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率接近7%，在亞洲地區(qū)和全球名列前茅。

當(dāng)前，全球化和逆全球化正在迎頭碰撞，投資貿(mào)易自由化和保護(hù)主義還在激烈交鋒，進(jìn)博會(huì)上習(xí)近平主席向世界宣誓了中國(guó)開(kāi)放的決心，“中國(guó)推動(dòng)更高水平開(kāi)放的腳步不會(huì)停滯！中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯！中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的腳步不會(huì)停滯！”。回顧歷史，和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏，是海上絲綢之路得以生生不息的基因。“一帶一路”建設(shè)正秉持共商共建共享的原則，為東南亞和南太地區(qū)發(fā)展注入了新絲路活力。農(nóng)業(yè)合作是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，深耕細(xì)作，為造福當(dāng)?shù)孛癖姲l(fā)揮了不可替代的作用。“國(guó)之交在于民相親”，農(nóng)業(yè)“小合作”必將推動(dòng)民心“大相通”，讓歷史悠久的海上絲綢之路煥發(fā)出新的時(shí)代光芒。

(本文作者系中國(guó)黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)