隨著各部委“三定”方案陸續出爐，昨天，中國機構編制網密集公布了國務院9個部門職責、內設機構和編制的調整情況。

長安街知事注意到，調整后，國務院辦公廳、住房和城鄉建設部、中國地震局、國家能源局、國資委、商務部等6部門共核減行政（事業）編制數百名，包括21名司局級領導職數。

在本輪調整中，商務部的調整力度較大，核減了行政編制106名、司局級領導職數8名。這是由于商務部的反壟斷執法、對外援助等多項職責劃入其他部門，不再保留援外司、反壟斷局2個內設機構以及全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室，需對行政編制進行相應核減。

“編隨事走，人隨編走”是編制調整的基本原則。國務院辦公廳應急管理職責劃入應急管理部，不再保留國務院應急管理辦公室，相應核減行政編制21名、司局級領導職數3名；中國地震局的震災應急救援職責劃入應急管理部，不再保留震災應急救援司，核減事業編制16名、正副司長職數3名。

9部門中唯一“核增”行政編制的是交通運輸部，在承擔了原農業部的漁船檢驗和監督管理職責后，核增行政編制10名，其中司局級領導職數1名。

此外，工業和信息化部、國家煤礦安全監察局的內設機構、行政編制和領導職數不變。

在歷次機構改革過程中，編制調整一向受到高度關注。因為編制配備事關機構的人員數額、結構分布、職位配置、財政支出和成本效益，直接影響到機構的履職和運行。

近年來，黨政機構的人員編制采取總量控制，并嚴查“吃空餉”等問題，總體保持適中，但仍存在著膨脹壓力大、財政負擔重、結構分布失衡、隱形擴編嚴重等問題。

根據以往規律，在一輪大的機構調整重組后，容易出現部門內設機構增多、職責交叉重復、職數超編等情況。

對此，今年3月印發的《深化黨和國家機構改革方案》明確指出，要強化機構編制管理剛性約束，堅持總量控制，嚴禁超編進人、超限額設置機構、超職數配備領導干部。

在推進省級機構改革的過程中，多地要求加大機構編制違紀違法行為的查處力度，并完善機構編制同紀檢監察機關和組織人事、巡視、審計等部門的協作聯動機制。

值得注意的是，這些剛性約束并不是“一刀切”。此次機構改革特別強調，不搞斷崖式的精簡分流人員，沒有硬性的定時定量分流任務，要把大家安排好、有工作干，富余的干部和人員在工作實踐中逐步消化。

如今，編制調整已不再是簡單的“減”或“增”，更重要的是如何靈活統籌各類編制資源。

《學習時報》曾刊文指出，長期以來，人員編制資源配置效率不高，制約了黨政機構的行政效率。

從橫向看，一些部門和行業編制有余，而教育、醫療、環保等領域嚴重缺編缺人。從縱向看，一些機構配置“頭重腳輕”，基層的人員編制配備“先天不足”，各級政府在向下轉移行政審批事項的同時，也要適當轉移編制資源，提升基層的承接能力。

文章認為，需制定科學合理的機構編制標準，實行編制資源動態管理，打破機構編制“一核定終身”的配置格局；建立各級編制資源統籌調劑使用制度，提高空余編制資源的使用效率。

年底前，中央和國家機關機構改革要落實到位，所有地方機構改革任務將在2019年3月底前基本完成，預計中央和地方各部門將陸續公布職責、內設機構和編制的調整情況。