新華社北京11月13日電題：標(biāo)本兼治，讓巡視整改落地見效——從海關(guān)總署黨組整改情況看十九屆中央第一輪巡視“后半篇文章”

新華社記者姜瀟、朱基釵

深化政治巡視，強(qiáng)化巡視整改，認(rèn)真做好巡視“后半篇文章”，是十九屆中央巡視的鮮明特征。

自7月中旬以來，海關(guān)總署黨組（日前已改設(shè)為黨委）根據(jù)中央巡視反饋意見，發(fā)揚(yáng)準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)作風(fēng)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)抓好巡視整改工作，力爭向黨和人民交上一份合格滿意的答卷。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng) “帶頭改”與“帶動(dòng)改”并重

“把守‘國門’有薄弱環(huán)節(jié)”“履行‘兩個(gè)責(zé)任’不夠嚴(yán)實(shí)”“不擔(dān)當(dāng)、不作為問題突出”……中央巡視組對海關(guān)總署黨組的反饋意見一針見血、直指要害。

“有的意見讓我們感到‘面紅耳赤’。接受中央巡視的過程，是對海關(guān)各級黨組織和全體黨員干部的一次深度‘政治體檢’。”海關(guān)總署黨委書記、署長倪岳峰深有感慨。

做好巡視“后半篇文章”，關(guān)鍵在落實(shí)整改政治責(zé)任。

巡視反饋當(dāng)天，總署黨組即成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對照中央巡視反饋的26個(gè)主要問題，和上次巡視沒有整改到位的問題一并列入整改清單，制定89項(xiàng)整改措施，列出“日程表”“路徑圖”，倒排時(shí)間，壓茬推進(jìn)，全面整改。

堅(jiān)持巡視整改與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)相結(jié)合，針對履行主體責(zé)任有折扣、問責(zé)不嚴(yán)肅問題，7月以來給予紀(jì)律處分和組織處理13人；針對“四風(fēng)”和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢禁不止問題，共給予紀(jì)律處分和組織處理30人；針對隊(duì)伍監(jiān)督管理不嚴(yán)、違法違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生等問題，通報(bào)了22起海關(guān)系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例，強(qiáng)化震懾，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

聚焦重點(diǎn)問題 “抓重點(diǎn)”與“抓長遠(yuǎn)”并舉

8月1日零時(shí)，深圳海關(guān)，華商聯(lián)報(bào)關(guān)報(bào)檢有限公司正在申報(bào)出口一批物資。零時(shí)13分，該票貨物在皇崗口岸放行，前后僅用時(shí)13分鐘。這是深圳關(guān)區(qū)關(guān)檢融合整合后申報(bào)的第一票貨物。

而在廣州港南沙港區(qū)，廣汽豐田汽車有限公司報(bào)關(guān)經(jīng)理張林暢談著切身體會：“以往報(bào)檢報(bào)關(guān)需要分開申報(bào)，每次通關(guān)都得8個(gè)多小時(shí)。整合之后，只需1次申報(bào)，一個(gè)上午就可以完成，效率提升了50%！”

巡視發(fā)現(xiàn)問題是第一步，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，才能發(fā)揮標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。

針對中央巡視組指出的“通關(guān)便利化改革不到位”問題，海關(guān)總署抓住此次深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)推動(dòng)整改，4月20日起全國關(guān)檢執(zhí)法窗口統(tǒng)一以海關(guān)名義對外開展工作，通過《全國通關(guān)一體化關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合優(yōu)化整合隨附單證工作方案》等，將報(bào)關(guān)單、報(bào)檢單合二為一，將原報(bào)關(guān)、報(bào)檢單229個(gè)貨物申報(bào)數(shù)據(jù)元精簡到105個(gè)，大幅減少企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目。

針對中央巡視組指出的“禁止洋垃圾入境不夠得力”等問題，海關(guān)總署抓住重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治，拿出過硬措施，部署開展四輪“藍(lán)天2018”集中打擊行動(dòng)，攥緊境外預(yù)檢和口岸查驗(yàn)“兩個(gè)拳頭”，對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)口固廢查驗(yàn)比例提高到100%，堅(jiān)決將洋垃圾堵在國門之外。

整改落地見效 讓執(zhí)法權(quán)力不能“任性”

一把商神手杖，一枚金色鑰匙，二者交叉組成了中國海關(guān)的“關(guān)徽”。神圣的關(guān)徽，寓意著中國海關(guān)依法維護(hù)國家的主權(quán)和利益，更承載著千鈞的重任和使命。

海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)管機(jī)關(guān)和重要的執(zhí)法部門，業(yè)務(wù)環(huán)環(huán)相扣，風(fēng)險(xiǎn)也無處不在。中央巡視反饋指出，“一把手”等重要崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔隱患大，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象仍然存在。

在改革中找路子，在創(chuàng)新中破難題。針對巡視反饋意見，今年以來海關(guān)總署堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)與執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)同步防控，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，形成從執(zhí)法對象選取、執(zhí)法實(shí)施，到后續(xù)處置、監(jiān)控全過程標(biāo)準(zhǔn)化信息化智能化管理鏈條，打造“制度+科技”廉政風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，給一線執(zhí)法權(quán)力帶上“緊箍咒”，鏟除“任性”土壤，營造公平公正廉潔的通關(guān)環(huán)境。

著眼長遠(yuǎn)，建章立制，進(jìn)一步扎緊制度的籠子。海關(guān)總署修訂出臺了《海關(guān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶從業(yè)行為的規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法一線科長隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定，從制度機(jī)制上加強(qiáng)對“貼著海關(guān)發(fā)財(cái)”、搞利益沖突行為的規(guī)范和監(jiān)督管理。

“下一步，海關(guān)總署黨委將繼續(xù)認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任，始終保持‘抓鐵有痕、踏石留印’的勁頭，持續(xù)用力、久久為功，以整改工作的實(shí)際成效深化海關(guān)全面從嚴(yán)治黨、提升全面履職能力、振奮隊(duì)伍精神面貌，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的新時(shí)代中國特色社會主義新海關(guān)。”倪岳峰說。