新華社北京11月13日電題：抓關(guān)鍵問題 真督實(shí)導(dǎo)直面融資難題——金融委督導(dǎo)在行動系列述評之二

新華社記者劉開雄、李延霞

已經(jīng)出臺的政策落實(shí)情況怎樣？金融機(jī)構(gòu)有哪些難處？企業(yè)的感受怎樣？近期，針對民營和小微企業(yè)融資難融資貴相關(guān)政策的落實(shí)情況，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會派出7路督導(dǎo)組，調(diào)研實(shí)際困難，抓住關(guān)鍵問題，直面落實(shí)瓶頸，推動相關(guān)政策落地落實(shí)。

打破霧里看花 以專業(yè)問題為導(dǎo)向落實(shí)督導(dǎo)要求

“我們要看看，商業(yè)銀行是不是在績效考核、資金內(nèi)部定價、盡職免責(zé)制度安排、信貸資源分配這些方面建立了合適的內(nèi)部政策安排？”

這是第四督導(dǎo)組組長、中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在督導(dǎo)組第一次內(nèi)部會議上提出的要求。

管中窺豹，可見一斑。在本次督導(dǎo)組的問題清單上，記滿了類似的專業(yè)性問題。從貨幣政策的傳導(dǎo)到財稅政策的落實(shí)，從金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的資源分配到對基層信貸員的具體考核，從打擊逃廢債到拖欠企業(yè)賬款問題，金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門派駐機(jī)構(gòu)、地方政府都是這次督導(dǎo)的重點(diǎn)對象。

在普通人看來，金融處處充滿著“神秘”。而督導(dǎo)組就是要打破霧里看花，不是簡單地看個大概，聽聽匯報就可以，而是具體到每一個細(xì)枝末節(jié)，每一項(xiàng)實(shí)際舉措。

“專業(yè)”是本次督導(dǎo)工作的一大特點(diǎn)。從督導(dǎo)組成員構(gòu)成來看，除了金融委的7個聯(lián)席部委分別擔(dān)任7路督導(dǎo)組的組長單位外，還有全國工商聯(lián)、公安部經(jīng)偵總局、國有大行相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員參加。這些成員都是來自一線的相關(guān)業(yè)務(wù)部門，都具有較高的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)。這些都為這次督導(dǎo)的專業(yè)性提供了強(qiáng)大的智力支持，確保督導(dǎo)效果。

真督實(shí)導(dǎo)只為聽到真實(shí)的聲音

“大家發(fā)言的文字材料都有，就直接講講困難和建議。”

“請各位發(fā)言要簡短，要干貨，有問題我們隨時可以討論。”

在時間、人手都有限的情況下，要取得預(yù)期的效果，沒有一套科學(xué)專業(yè)的方式方法是不行的。督導(dǎo)組內(nèi)部的問題清單就這樣寫的：“堅持督導(dǎo)和調(diào)研相結(jié)合、督導(dǎo)與調(diào)查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如實(shí)反映。”

督導(dǎo)組通過座談會、實(shí)地走訪、“一對一”座談等方式，密集調(diào)研各級政府部門、各類金融機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)和小微企業(yè)。

6日，第四督導(dǎo)組在杭州督導(dǎo)期間，還邀請了全國30家城商行主要負(fù)責(zé)人，在浙江泰隆商業(yè)銀行的杭州總部召開了“全國城商行民營和小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流暨現(xiàn)場推進(jìn)會”。

“在普惠和小微考核上的‘兩增兩控’對進(jìn)一步調(diào)動商業(yè)銀行積極性有掣肘，普惠的不良率較高，對資金價格的管控要有可持續(xù)性。”

“現(xiàn)在大行低成本資金進(jìn)入這個市場，這對我們城商行業(yè)務(wù)還是有影響的，關(guān)鍵看能不能持續(xù)。”

……

現(xiàn)場氣氛熱烈，不少城商行的主要負(fù)責(zé)人也趁此機(jī)會倒倒苦水。督導(dǎo)組成員一一記錄，并就一些話題深入討論。

督導(dǎo)組還專門邀請各類商業(yè)銀行的部分縣級分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)一起座談。用督導(dǎo)組的話來說，“它們才是與民營和小微企業(yè)直接打交道的界面。”

不僅如此，為了更好地了解情況，有的督導(dǎo)組也采用突擊暗訪的方式，臨時改變行程，“打入”金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，與銀行的基層員工“聊聊績效、問問流程、說說貸款該怎么辦”。

企業(yè)：齊心協(xié)力有信心共克時艱

政策好不好，企業(yè)感受最重要。前往企業(yè)實(shí)地調(diào)研，了解企業(yè)困難，征詢企業(yè)建議也是本次督導(dǎo)的重要內(nèi)容。

督導(dǎo)組在到達(dá)之后的第一個座談會幾乎都是與企業(yè)開展的。在不到一周的督導(dǎo)時間內(nèi)，督導(dǎo)組累計走訪企業(yè)近百家，涵蓋了不同領(lǐng)域、不同規(guī)模和不同類型的民營和小微企業(yè)。

對于當(dāng)前所面臨的困難，企業(yè)自身有著比較理性的認(rèn)識。有的企業(yè)承認(rèn)確實(shí)是因?yàn)榍捌诘臄U(kuò)張速度太快，沒有對形勢變化充分預(yù)期導(dǎo)致現(xiàn)在的困境；也有企業(yè)表示，外部環(huán)境突然變化，應(yīng)對的時候確實(shí)措手不及。

自省之外，也有對金融機(jī)構(gòu)的“吐槽”。

“大多數(shù)銀行都不接受設(shè)備抵押，授信額度也很低，我們?nèi)谫Y金額嚴(yán)重縮水。”

“現(xiàn)在都是短期流貸，周轉(zhuǎn)頻率太高，續(xù)貸有‘真空期’，一邊我們怕銀行突然不貸給我們，另一邊有要借高息過橋應(yīng)付這段‘真空期’。”

“現(xiàn)在中央有政策，銀行授信是有了，但最后要用這個授信的時候，銀行又要我們補(bǔ)充抵押。”

……

正如潘功勝所言，要征服“融資的高山”，“僅僅靠一次督導(dǎo)就解決是不可能的。”督導(dǎo)的目的是要推動政策落實(shí)的“最后一公里”問題，更是要站在堅持我國基本經(jīng)濟(jì)制度的政治高度認(rèn)識督導(dǎo)的意義。

一位企業(yè)家對督導(dǎo)組動情地說，面對當(dāng)前的困難，信心比黃金更重要。“督導(dǎo)組來我們企業(yè)，給我們最重要的就是信心，我們相信只要大家一起努力，一定能克服現(xiàn)在困難。”（完）