昨日最大的新聞應當是“國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式”了。

11月9日上午10時30分，授旗儀式開始，習近平向應急管理部消防救援總監(jiān)黃明授旗。隨后，習近平致訓詞，這是習近平首次為非軍隊單位致訓詞。

無疑，這是應急管理部掛牌之后的又一大事。

“消防救援總監(jiān)銜”

簡單說下背景。

今年3月機構改革方案明確提出，要組建應急管理部，作為國務院組成部門。

將國家安監(jiān)局的職責，國辦的應急管理職責，公安部的消防管理職責，民政部的救災職責，國土資源部的地質災害防治、水利部的水旱災害防治、農業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關職責，中國地震局的震災應急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委、國務院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部的職責整合。

改革方案出臺后，高層的動作不斷：

4月16日，應急管理部掛牌；10月18日，中辦國辦印發(fā)《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》；10月26日，《消防救援銜條例》通過，11月8日，發(fā)布《消防救援銜標志式樣和佩帶辦法》；11月9日，在人民大會堂舉行國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式。

中央的方案明確，公安消防部隊、武警森林部隊轉制，組建國家綜合性消防救援隊伍。這支隊伍由應急管理部管理，實行統(tǒng)一領導、分級指揮，設有專門的銜級職級序列和隊旗、隊徽、隊訓、隊服。

昨天的消息也顯示，黃明被授予消防救援總監(jiān)銜。消防救援銜按照管理指揮人員、專業(yè)技術人員和消防員分別設置：

首次授予總監(jiān)、副總監(jiān)、助理總監(jiān)，由國務院總理批準。

值得一提的是，應急管理部實行“雙首長制”。

曾任公安部副部長的黃明在今年3月任應急管理部黨組書記、副部長；原國家安監(jiān)局局長王玉普則擔任應急管理部部長、黨組副書記。

伴隨著應急管理部工作的步步推進，地方的應急管理廳人員也在陸續(xù)到位。

17個地方應急管理部門掛牌

政知見(ID:bqzhengzhiju)注意到，至少已經(jīng)有17個地方的應急管理部門正式掛牌。

各地方在此基礎上建立的應急管理廳（局）也基本延續(xù)了應急管理部的職責劃分，不再保留省（市、自治區(qū)）安監(jiān)局，整合其職責以及其他與國務院部門相對應的地方部門的相關職責組建而成。

最先掛牌成立的是海南省應急管理廳。

2018年9月29日，海南省應急管理廳召開成立大會，據(jù)悉，該部門是海南省機構改革中牽扯面較廣、改革力度較大的部門。

此后，吉林、山西、黑龍江、浙江、云南、重慶、江蘇、廣東、湖南、山東、甘肅、江西、河北、遼寧、福建、四川省（市、區(qū)）的應急管理廳（局）相繼掛牌成立。

掛牌之后，各地的應急管理部門也已經(jīng)陸續(xù)開展工作。

以重慶市應急管理局為例。

該部門是今年10月25日剛剛掛牌成立的，10月28日上午10時08分，一輛公交客車在重慶市萬州區(qū)長江二橋墜入江中，事故發(fā)生后，剛剛履新的局長冉進紅、副局長何建平便率隊即刻趕赴現(xiàn)場，協(xié)調市消防總隊、市衛(wèi)健委派出力量參與救援，并聯(lián)系中山艦打撈隊到達現(xiàn)場開展打撈和救援任務。

隨著地方應急管理部門的陸續(xù)掛牌，人員配置情況也漸漸得以清晰。

班子配置有差異

上述一把手中，來自地方安監(jiān)系統(tǒng)的最多。

上述22人中，有13位來自地方安監(jiān)系統(tǒng)（12人曾任省/市安監(jiān)局局長，1人任副局長）。湖南省應急管理廳黨組書記以及遼寧應急管理廳的廳長履新前是該省公安廳的副廳長。

在配置方面，應急管理部是“雙首長制”，但地方層面并非完全如此。

就目前披露的情況看，福建和湖南兩地應急管理廳的黨組書記和廳長由兩人擔任。

海南、江西等在內的應急管理部門的黨組書記、廳長由一人擔任。

△海南

△江西

副廳長的配置方面，基本來自原安監(jiān)管理部門或其他有相關應急管理職能的部門。

以云南為例。

10月24日，云南省政府官網(wǎng)公布了一批涉及167人的人事任免通知，其中就包括7位應急管理廳副廳長和一位副巡視員的公示。

上述8人中，4人來自原云南省安監(jiān)局，其他4人分別來自國土資源廳、民政廳、省防汛抗旱指揮部和省森林防火指揮部。

說回昨日的授旗儀式。

參加授旗儀式的消防救援人員進行了集體宣誓，誓詞為：

我志愿加入國家消防救援隊伍，對黨忠誠，紀律嚴明，赴湯蹈火，竭誠為民，堅決做到服從命令、聽從指揮，恪盡職守、苦練本領，不畏艱險、不怕犧牲，為維護人民生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定貢獻自己的一切。