“醫療服務是社會保障的重要內容,三地能否利用互聯網技術建設一個分診中心,避免患者盲目流動,實現醫療資源充分有效利用?！痹?0月25日舉行的京津冀政協主席聯席會第四次會議上,作為全國政協委員和醫療專業人士,方來英同其他政協委員、專家、學者一樣,圍繞在京津冀協同發展中如何推進社會保障領域共建共享,與國家有關部委、三地相關部門共同協商探討。 

資料圖

此次會議聚焦民生“兜底”工程,就推進養老、醫療、就業、救助等基本公共服務均等化,進一步解決好三地在社會保障領域的“不平衡不充分”問題,建言獻策。 

在京津冀協同發展重大國家戰略整體推動下,社會保障雖不是“率先突破”的協同內容,但作為推進協同發展的基礎性工作,三地社會保障部門積極對接,協同成效明顯。 截至2018年三季度末,北京市辦理基本養老保險關系跨省轉入2.5萬余人次,轉出5.6萬余人次,涉及資金33億多元;天津市跨省轉入1.5萬余人次,轉出1.2萬余人次,涉及資金11億多元;河北跨省轉入3.6萬余人次,轉出1.4萬余人次,涉及資金20億多元。

除了統計數據證明三地社保銜接更加順暢,三地政協通過深入調研,也發現三地社會保障領域協同成效顯著。 

目前,北京與天津、河北互認異地就醫定點醫療機構達到9900余家,實現了異地就醫住院醫療費直接結算。在養老方面,從今年10月起,三地老人在協同區域內跨地區養老,均可享受原戶籍所在地的床位運營補貼。三地還共同推進人力資源互通互融,搭建起人力資源交流協作大平臺,促進勞動就業。 

三地在社會保障領域的協同成績有目共睹,但與共建共享,實現均等化,還有一定差距。     

河北省政協調研分析認為,與京津相比,河北在社會保障領域的短板和弱項還沒有得到根本性扭轉。由于經濟社會發展水平不一,河北醫療保險尚未實現省級統籌,增加了京津與河北在社會保障領域深入協作的難度,并且河北人社基礎信息庫尚未同京津對接,無法實現三地基礎信息的實時共享互通。在基本養老水平、城鄉居民醫保、城鄉低保、殘疾人補貼等方面,河北均與京津有明顯差距。 

全國政協委員、民建河北省委副主委、河北經貿大學副校長武義青用數據印證河北在社保領域的“短板”問題。他研究對比2010-2016年京津冀社會保障的人均職工養老保險支出等12項指標發現,河北絕大多數指標都低于京津,近一半指標與京津差距擴大,其中城鄉居民人均養老保險支出及基礎養老金標準差距最為明顯。 

除了河北“短板”問題不容忽視外,北京市政協調研發現,三地在醫保方面還沒有達到應有的銜接水平,并且三地信息化基礎設施建設進展、信息系統技術標準、相關管理體制機制還存在差異,不利于深層次協作。天津市政協在調研中同樣發現三地需要加強信息和服務標準對接。 

解決河北社會保障領域的“短板”問題,在一定程度上就是推進三地社會保障領域的共建共享機制形成。

河北省政協建議,在國家層面加強對共建共享統籌協調和支持指導的基礎上,河北要逐步完善醫保市級統籌政策,研究探索省級統籌模式,加快對接京津速度;三地共同促進信息共享平臺建設,盡早實現京津冀社保信息實時對接和數據同步;進一步推廣京冀(曹妃甸)人力資源社會保障服務中心合作模式等成功經驗。同時,國家要加強對京津冀養老保險待遇調整政策的統籌,支持河北提高規范津貼補貼水平,推進京津冀區域生態保護補償工作。 

北京市政協建議,在醫保領域,探索三地統一、結合實際的醫保異地就醫制度,深化區域內醫保住院費用直接結算工作,并加強養老、社會救助等方面合作,同時加快信息資源整合利用,推動三地社保信息交換共享。 

天津市政協提出,加快完善京津冀社保協同發展協作機制,國家、省市、部門不同層面,從頂層設計、協調解決實際問題、落實具體工作任務等方面分別發力,推進三地社會保障協作向縱深發展。同時,建議加強京津冀社會保障領域政策協調,借鑒“開放性協調機制”,以漸進整合的方式,推進政策協同,最終實現社保領域協同發展。 

北京市政協主席吉林表示,要加強規劃統籌、政策銜接、標準對接,抓住百姓關心的問題,建設一批能落地、見實效的項目,推進社會保障領域共建共享。天津市政協主席盛茂林說,要把大家提出的問題作為研究政策的起點、下一步工作的著力點,推進社會保障領域在更廣范圍內、更深層次上協同。河北省政協主席葉冬松表示,將匯總整理意見建議形成報告,力爭使會議成果轉化為黨政決策參考和工作措施,同時主動與有關部門溝通聯系,共同營造推動京津冀協同發展的良好氛圍。