改革開放40年來，黨中央帶領全黨全國人民持續(xù)推進改革開放新的偉大革命，成功實現(xiàn)了從傳統(tǒng)計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制的歷史跨越，我國非公有制經濟從無到有、從小到大、從弱到強發(fā)展起來。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視非公有制經濟工作，先后作出一系列重大部署。習近平同志在黨的十九大報告中指出，構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。中共中央、國務院在給中國工商業(yè)聯(lián)合會第十二次全國代表大會的賀詞中明確指出：“促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長，既是重大經濟問題也是重大政治問題。”“兩個健康”重要論述為新時代民營經濟高質量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。溫州是我國改革開放的先行區(qū)和民營經濟的重要發(fā)祥地。進入新時代，溫州不忘初心、牢記使命，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用，引領和推動民營經濟高質量發(fā)展。

先行先試勇探索，成為中國改革發(fā)展“探路者”

溫州的改革開放發(fā)展史就是一部風云激蕩的民營經濟成長史。改革開放40年來，在黨的基本路線方針政策指引下，溫州率先推進市場化改革，大力發(fā)展民營經濟，形成了享譽全國的“溫州模式”，創(chuàng)造了許多鮮活樣本和寶貴經驗，成為中國民營經濟發(fā)展的一面旗幟。

點燃了中國民營經濟發(fā)展的“星星之火”。1978年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。溫州人民積極響應、解放思想、勇于實踐，大膽沖破計劃經濟體制的束縛，放手大膽發(fā)展個體私營經濟，頒發(fā)了全國第一本個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、制定了第一部私營企業(yè)條例、出臺了第一個股份合作企業(yè)地方性行政規(guī)章等多個“全國第一”。溫州的探索實踐，點燃了中國民營經濟發(fā)展的“星星之火”。

激活了“人”這個生產力中最活躍的因素。在人均耕地少、可用資源少、交通條件差的條件下，溫州把“人”作為最大資源，通過體制機制改革創(chuàng)新激發(fā)了蘊藏在群眾中的創(chuàng)造偉力，掀起了千軍萬馬闖市場的全民創(chuàng)業(yè)浪潮，鑄就了“敢為人先，特別能創(chuàng)業(yè)”的溫州人精神。從前店后廠到塊狀經濟、從專業(yè)市場到全球營銷、從代工貼牌到自主研發(fā)、從收購兼并到設立境外產業(yè)園，溫州始終勇立時代潮頭。進入21世紀，面對“成長的煩惱”，溫州堅定轉型發(fā)展步伐，先后經歷打假治劣、名牌興業(yè)、信用建設、品牌強市、創(chuàng)新驅動等發(fā)展階段，推動民營經濟始終保持旺盛活力。

蹚出了“跳出溫州發(fā)展溫州”的特色之路。溫州作為我國首批14個沿海開放城市之一，大力構筑“走出去”與“引進來”雙向互動開放格局，有175萬溫州人在國內、70萬溫州人在國外創(chuàng)業(yè)發(fā)展，建立了268家國內異地溫州商會和350多個海外僑團，構建了內外互動、聯(lián)接世界的信息網、資金網、供銷網、商會網和鄉(xiāng)情網。尤其是38萬溫州人云集“一帶一路”沿線57個國家和地區(qū)，成為“一帶一路”建設上的亮麗風景線。

實現(xiàn)了發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民的有機統(tǒng)一。溫州民營經濟是典型的“老百姓經濟”，立足民力、依靠民資、發(fā)展民營、注重民富、實現(xiàn)民享是重要的基本特征。目前，全市在冊市場主體95萬戶，其中企業(yè)24.6萬戶，相當于每10個溫州人中就有一個經商辦企業(yè)，溫州民營企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)總數(shù)量的99.5%、工業(yè)產值占全市工業(yè)產值的95.5%、外貿出口占全市外貿出口的95%、稅收占全市總稅收的80%左右。近年來，溫州“民字號”改革成效顯著，社會力量辦學、辦醫(yī)、辦文化、辦體育等走在全國前列。

溫州民營經濟的成長之路，是一條黨中央方針政策指引的改革之路，是一條破除體制機制障礙、激發(fā)內生活力的革新之路，更是一條走出貧窮、富民強市的發(fā)展之路，充分證明了黨中央改革開放的基本路線、我國社會主義基本經濟制度和黨中央、國務院鼓勵支持民營經濟發(fā)展一系列決策的偉大正確。

重整行裝再出發(fā)，把準民營經濟發(fā)展“定盤星”

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央反復強調“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，把促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長擺上重要戰(zhàn)略位置，讓溫州這座靠民營經濟“起家”“發(fā)家”“立家”的城市更加堅定了前進的方向，更讓全市所有民營經濟的管理者、經營者、生產者感受到了前所未有的信心和力量。在加快完善社會主義市場經濟體制的新階段，作為“探路者”的溫州，要重整行裝再出發(fā)，切實把準民營經濟發(fā)展的“定盤星”。

堅持“兩個毫不動搖”方針。習近平同志在黨的十九大報告中明確指出，支持民營企業(yè)發(fā)展；前不久，他在東北考察時重申了“兩個毫不動搖”大政方針，表明了我們黨的一貫立場，回應了社會的重大關切，給民營經濟發(fā)展傳遞了比黃金更珍貴的信心。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的精神和決策部署上來，始終堅定支持民營經濟發(fā)展的政治自覺、思想自覺和行動自覺，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。

堅持“兩個健康”一體推進。“兩個健康”是一個有機聯(lián)系、相互作用的整體。我們要領悟好“兩個健康”重要論述的深刻內涵，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，既關注非公有制經濟人士的思想，也關注他們的困難，切實增強工作的針對性和實效性，聚焦聚力高質量、競爭力、現(xiàn)代化。一方面要著力破解民營企業(yè)發(fā)展面臨的制約和障礙，推動民營經濟向產業(yè)鏈價值鏈高端攀升、向創(chuàng)新驅動轉換、向現(xiàn)代治理轉型，做實做好民營經濟高質量發(fā)展這篇大文章；另一方面要堅持“團結、服務、引導、教育”的方針，把廣大非公有制經濟人士最廣泛最緊密地團結凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走，做新時代中國特色社會主義事業(yè)的優(yōu)秀建設者。

堅持“政企聯(lián)手”同向發(fā)力。使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，是黨的十八大以來我們對社會主義市場經濟規(guī)律認識的一個新突破。在推動民營經濟發(fā)展過程中，我們要科學厘清政府與市場的邊界，努力在“有效市場”與“有為政府”之間找到最佳結合點，積極推進市域治理體系現(xiàn)代化，大力發(fā)揚新時代企業(yè)家精神，把“看不見的手”和“看得見的手”的優(yōu)勢都發(fā)揮好，形成同頻共振的生動局面。要處理好“親”與“清”的關系，致力于構建親清新型政商關系，為民營企業(yè)營造更加順心、安心、舒心、放心的發(fā)展環(huán)境，攜手推動民營經濟實現(xiàn)新飛躍。

奮力續(xù)寫創(chuàng)新史，打造新時代“兩個健康”先行區(qū)

創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)，是落實習近平同志“兩個健康”重要論述在基層的探索和試點。溫州將錨定先行區(qū)創(chuàng)建目標，一步一個腳印推進先行區(qū)創(chuàng)建，著力形成一批可復制可推廣的經驗、制度和舉措，樹立民營經濟高質量發(fā)展的新標桿，為新時代中國特色社會主義市場經濟發(fā)展作出新的貢獻。

夯實民營經濟發(fā)展根基。圍繞質量變革、效率變革、動力變革，堅持政府主導、企業(yè)主體、科研主力“三位一體”，鼓勵、支持、引導民營企業(yè)深度參與溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，提升創(chuàng)新驅動力。大力推進溫州東部沿海經濟帶開發(fā)建設，著力培育若干個“萬畝空間、千億量級”產業(yè)大平臺，提升平臺爆發(fā)力。全面落實浙江省數(shù)字經濟“一號工程”戰(zhàn)略部署，加快傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造，推動新興產業(yè)集群化發(fā)展，著力打造電氣、時尚、智能裝備、新能源汽車等千億級產業(yè)集群，提升產業(yè)競爭力。推進百企上市計劃、隱形冠軍培育計劃、小微企業(yè)成長計劃，提升企業(yè)成長力。

著力解決民營企業(yè)發(fā)展難題。堅持用改革的辦法對癥下藥、破解難題，助推廣大民企持續(xù)健康發(fā)展。放大社會力量辦學、辦醫(yī)、辦文化、辦體育等改革效應，鼓勵民間資本進入基礎設施、社會事業(yè)等領域，打造市場準入最優(yōu)試驗田。深化溫州金融綜合改革，加大金融創(chuàng)新、融資支持力度，緩解融資難、融資貴問題，打造金融服務實體經濟示范區(qū)。支持建立面向民營企業(yè)的共性技術服務平臺，鼓勵引導民營企業(yè)加大技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理制度創(chuàng)新，在創(chuàng)新發(fā)展的道路上越走越寬廣。

致力打造一流營商環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革，全面深化“最多跑一次”改革，大力推進清費減負工作力度，真正讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展，打造優(yōu)質高效的政務環(huán)境。用好溫州（鹿城）市場采購貿易方式試點，加快世界（溫州）華商綜合發(fā)展試驗區(qū)、浙南閩北贛東進口商品集散中心等高能級開放平臺建設，完善與國際接軌的營商規(guī)則，鼓勵民企高質量“走出去”、高水平“引進來”，打造透明開放的市場環(huán)境。高水平建設國家知識產權示范城市，強化企業(yè)產權保護，規(guī)范各類涉企行政行為，打造公正公平的法治環(huán)境。推動“大建大美”向“全域美”拓展、向“精建精美”提升，切實提升溫州城市能級，成為全國性綜合交通樞紐，打造品質卓越的城市環(huán)境。

激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，給企業(yè)家以禮遇、尊重和榮耀，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。實施“青藍接力”行動，著力培養(yǎng)造就一批勇于創(chuàng)新、敢于冒尖的新銳企業(yè)家，讓溫州民營經濟永葆生機活力。傳承永嘉學派“義利并舉、以義為先”的文化基因，賦予新時代包容互鑒、合作共贏、專注品質、追求卓越等內涵，讓溫州人精神迸發(fā)新活力。

強化“兩個健康”堅強保障。深入貫徹落實習近平同志對溫州非公有制企業(yè)黨建的重要批示精神，堅持以黨建促發(fā)展，以發(fā)展強黨建，促進民營企業(yè)黨建強、發(fā)展強。按照班子建設好、團結教育好、服務發(fā)展好、自律規(guī)范好的“四好”標準，進一步加強行業(yè)協(xié)會（商會）建設，把全國最大的商會網打造成服務“兩個健康”的主陣地。高質量推進“兩個健康”先行區(qū)地方立法工作，出臺新時代“兩個健康”溫州標準，續(xù)寫民營經濟新傳奇。

（作者為浙江省副省長、溫州市委書記）