十省區市政協合力推動中新互聯互通南向通道建設

集中智慧破解南向通道區域協同發展的新矛盾新問題

人民政協報記者  肖亮升

10月9日,由廣西壯族自治區政協牽頭主辦的助推中新互聯互通南向通道建設座談會在南寧舉行,來自全國政協和四川、貴州、內蒙古、湖南、廣西、重慶、云南、陜西、甘肅、青海10省區市政協的負責人匯聚一堂,為推動中新互聯互通南向通道建設建言獻策。與會者表示,將建立助推南向通道高質量發展跨省區長效合作機制,聯合開展調查研究、視察考察、專題研討、遠程協商等多形式履職建言活動,為黨委、政府提供決策參考,集中智慧共同探討、共同破解在南向通道區域協同發展中遇到的新矛盾新問題。

這是正在作業中的南寧鐵路物流中心(5月23日無人機拍攝)。新華社記者陸波岸攝

今年全國兩會期間,全國政協委員、廣西壯族自治區政協主席藍天立聯合22名全國政協委員提交了《關于推進中新互聯互通南向通道建設的提案》,被列為全國政協重點提案,并列入全國政協提案委調研督辦的8件重點提案之一。

“10省區市政協領導聚集南寧,共商助推中新互聯互通南向通道建設,是深入貫徹落實習近平總書記關于南向通道建設指示精神的重要舉措,是深度融入‘一帶一路’建設和中新戰略性互聯互通示范項目發展邁向更高水平、更深層次的客觀需要,是加強中西部相關省區政協交流合作的有益探索。”藍天立建議共同爭取全國政協繼續給予重點關注和指導支持,爭取國家層面在規劃、政策、項目、資金上持續給予支持,助推落實南向通道建設運行的相關政策措施,開展跨區域調研協商、協同履職。

“加快交通互聯互通,確保有‘路’可走;擴大外貿往來,確保有‘貨’可運;促進區域合作,實現有‘利’共贏。”四川省政協主席柯尊平說。青海省政協副主席杜捷建議進一步加強南向通道區域通關一體化建設,圍繞構建“大開放、大安全、大通關、大協同”格局,繼續實行深入推進“三互大通關”和“單一窗口”的建設,擴大推行“一口價”“一站式”服務范圍,推進跨境監管程序協調,為企業通關便利提供條件,降低企業通關成本和物流成本。陜西省政協副主席李冬玉認為,大力推進南向通道建設離不開各相關省市區的通力協作和積極配合,要切實規劃好各項物流通道建設,充分依托相關省市區便捷的鐵、水、公、空多種運輸方式有效連接的交通體系、高端產業集群以及發展物流獨特地理優勢,形成以鐵路、水路、公路運輸為主,航空為輔的物流運輸體系,構建起競爭力強、輻射范圍大、服務水平高的鐵水、公水、鐵公物流服務體系。

“有關省(區、市)堅持以問題為導向,利用好合作機制,共同推動商務部對提案的答復意見落地落實,向國家有關部委積極爭取南向通道建設所需支持政策,進一步提升南向通道戰略地位、重大意義和影響力、競爭力。”貴州省政協主席劉曉凱提出。內蒙古自治區政協副主席王中和建議每年組織全國和各有關省區市政協的智慧和力量,就推進“南向通道”和“中蒙俄經濟走廊”建設中的重大問題開展跨省區聯合考察、調研,形成高質量的調研報告提交全國政協,進一步推動國家層面“南北兩個通道”建設。甘肅省政協副主席郝遠建議,協調、探索建立11省區市“中新互聯互通南向通道建設”聯席會議機制,由各省區輪流辦會。每年聯席會議后,集中梳理會議成果,將一些全局性、前瞻性的問題,在充分調研的基礎上,形成若干提案,由11省區市全國政協委員聯名提交全國政協全體會議。充分發揮政協人才優勢,聯合11省區市政協成立“南向通道”建設專家智庫,定期召開“高端論壇”,提出意見建議。

湖南省政協副主席戴道晉建議在國家層面編制中新互聯互通南向通道戰略規劃,并成立協調領導小組,進一步推動沿線各省區市全力參與建設,拉動南向通道沿線整體的經濟發展,中部省份也可以通過中新南向通道,進一步加強與東南亞國家的經貿交流合作。廣西壯族自治區政協副主席錢學明提出,南向通道建設最重要的是政策和制度的供給,應爭取國家給予南向通道建設更高架構、更多項目、更優政策的專項扶持,推動形成各方協同聯動格局。重慶市政協副主席譚家玲建議建立健全合作協調機制,國家層面盡快出臺南向通道總體規劃,統籌協調西部各省區市南向通道建設目標任務,避免同質化競爭。建立國家層面的南向通道國際合作機制,與新加坡方面盡快簽署中新兩國合作共建南向通道諒解備忘錄,在此基礎上吸引越南、老撾、泰國等其他國家加入。云南省政協副主席楊嘉武提出,要進一步提升戰略定位、強化頂層推動,由國家層面牽頭,在“一帶一路”建設總體框架下,加強南向通道沿線省際、國際合作,盡快制定內外銜接、科學合理的總體規劃和實施方案。呼吁國家進一步加強與周邊國家的戰略對接,加快完善與周邊國家的合作機制,并考慮在確有必要的情況下,將部分事權下放到相關省區市。

全國政協常委、經濟委員會副主任孫思敬指出,南向通道建設勢在必行,勢在必成。要在爭取國家政策支持方面下好“先手棋”,在交通基礎設施建設方面苦練“基本功”,在強化金融支撐方面打出“組合拳”,在打造綜合服務平臺方面注重“一體化”,在長效機制方面譜寫“協奏曲”,在堅持黨的領導方面唱好“和聲部”,為更好發揮南向通道的戰略作用、推動西部地區開放發展貢獻智慧和力量。

會議期間,還舉行了10省區市政協經濟委員會交流討論會,10省區市政協經濟委負責人圍繞助推中新互聯互通南向通道建設的相關議題交流探討,共同簽訂了《關于助推中新互聯互通南向通道高質量發展合作備忘錄》。