政協建議案推動“長江文明之心”武漢歷史之城規劃建設——

從“三鎮時代”向“長江時代”邁進

人民政協報記者  毛麗萍

一線貫通,兩江交匯,三鎮雄峙。這里是長江經濟帶三個超大城市之一武漢。長江和漢水的交匯,天然形成的“武漢三鎮”——武昌、漢口、漢陽,因其各不相同的歷史發展軌跡和特色,聞名全國,一度成為與上海相比肩的中國城市近代化和現代化進程中的“先鋒之城”。

資料圖

在中國新一輪改革開放的時代背景下,長江經濟帶戰略肩負朝著打造全球影響力的內河經濟帶重任前行。在《長江經濟帶發展規劃綱要》確立的“一軸、兩翼、三級、多點”的發展新格局中,以長江黃金水道為依托,發揮上海、武漢、重慶的核心作用是“一軸”的中心要義。

2017年1月,武漢市第十三次黨代會明確提出,牢牢聚焦長江經濟帶戰略,“共抓大保護,不搞大開發”,武漢致力于建設“歷史之城、當代之城、未來之城”,打造長江文明中心、長江主軸、長江新城一流城市代表作的城市夢想。

在市委總體安排部署下,2017年,市政協圓滿完成了長江新城戰略前期規劃和城市設計的調研建言工作。2018年,市委再次給市政協出題,獻計打造“長江文明之心”推動武漢歷史之城的規劃建設。為此,年初市兩會期間,市政協全會通過“加快打造長江文明之心,推動武漢歷史之城建設”1號建議案。

今年以來,市政協以1號建議案為抓手,成立專題調研領導小組,整合市區政協、各區部門成立工作專班,調研時間之長、調研課題之多,調研內容之深,在市政協歷史上也不多。據悉,市政協組織市內外調研38次,開展各類研討會、座談會、工作部署會60余次,近1500人次參加此次調研工作,近百名國內外專家學者參與咨詢論證。經過半年多的調查研究,共形成調研報告29篇,提出意見建議2000余條,形成《長江文明研究》《歷史之城研究》兩篇專題研究報告。

作為建議案主要辦理單位,市國土資源和規劃局副局長劉奇志在9月25日召開的市政協常委會議通報了建議案辦理工作及“長江文明之心”的概念性規劃。

打造“長江文明之心”的重點是對武漢歷史之城的建設。“數千年的發展,集約體現了武漢的城市性格和精神,我們有足夠的自信以長江文明之心為載體,大力弘揚長江文明。”劉奇志說,5月31日,建議案的11家辦理單位上線長江網武漢城市留言板,圍繞“長江文明之心”話題與網民互動交流中,5萬多網民參與問答,表達熱切期盼和支持。

“南岸嘴在中國地理上是個非同小可的地方,被譽為‘中國第一角’,是長江和漢江交匯處形成的沖擊地帶。武漢市對南岸嘴二十年‘留白’并搬遷數千戶居民,避免了建設性破壞。歷史之城建設為南岸嘴的未來找到了方向,建議以南岸嘴為圓心,3.5公里為半徑打造長江文明之心的核心展示區,打造城市景觀中心,在保護的前提下,打通山水格局,對此地進行低影響開發。”市政協常委潘濤代表九三學社武漢市委發言時說。

打造“長江文明之心”,建設歷史之城,不是建新城,而是實現老城復興、文脈復歸。市政協委員、武漢市地方志辦公室主任王筱武說:“武漢歷史文化資源點多面廣,聯系不緊;權屬復雜,管理多頭;保護缺乏統籌,利用各自為政。應研究出臺《武漢市歷史文化名城保護條例》,頂層設計編制全域規劃,實現全市‘歷史之城’建設‘一盤棋’。”

“‘長江文明之心’規劃區域應按照打造‘世界級歷史人文集聚展示區,長江文明傳承和創新示范區’的建設目標,借鑒世界大河歷史文化名城的產業發展經驗和未來產業發展趨勢布局。重點布局文化+旅游、創意設計、演藝展貿、科技金融、消費升級五大產業形態。”市政協經濟委員會建議。

……

結合市國土資源和規劃局、市文化局啟動的《歷史之城暨“長江文明之心”概念規劃》情況,市政協常委和委員通過常委會議大會發言和分組討論進行了熱議。

湖北省委副書記、武漢市委書記馬國強專門到會聽取政協意見。他說:“武漢作為國家歷史文化名城,是長江文明的重要承載地,傳承弘揚推廣長江文明,以文化自信引領高質量發展,是武漢的使命擔當。武漢要主動積極作為,遵循規律,處理好‘政府與市場’、‘國家化與本土化’、‘有形與無形’、‘傳承與弘揚’、‘建設與留白’五對關系,將長江文明轉化為城市精神動力,助推武漢走向世界舞臺中心。”