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養(yǎng)老機構(gòu):不僅放得開,更要管得住

2018年10月16日 11:04 | 作者:劉峣 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報海外版
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圖為河北省衡水市安平縣春暉養(yǎng)老康復(fù)醫(yī)療中心工作人員引導(dǎo)老人玩趣味游戲。

新華社記者 朱旭東攝

近日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《完善促進消費體制機制實施方案(2018~2020年)》,對國內(nèi)消費領(lǐng)域的發(fā)展方向作出了具體安排。其中在養(yǎng)老領(lǐng)域,方案提出取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可等措施,引發(fā)關(guān)注。

截至2017年9月,我國注冊登記的養(yǎng)老機構(gòu)已達2.8萬余家,養(yǎng)老床位近700萬張。其中,民辦養(yǎng)老機構(gòu)達到1.25萬余家。盡管養(yǎng)老機構(gòu)尤其是民辦養(yǎng)老機構(gòu)持續(xù)增長,但養(yǎng)老領(lǐng)域面臨的問題還不少。例如,一些養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施落后、服務(wù)類型單一、服務(wù)質(zhì)量不高;養(yǎng)老服務(wù)人才短缺,待遇偏低;養(yǎng)老服務(wù)市場放開不到位,社會力量參與度還不夠。

現(xiàn)行的《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》是自5年前開始施行的,其對養(yǎng)老機構(gòu)申請、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查作出了規(guī)定。其中,養(yǎng)老機構(gòu)的前置條件之一是要求房屋、消防、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護等已經(jīng)完成審查或驗收。為了設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu),不少從業(yè)者在各個部門之間“疲于奔命”,這在一定程度上制約了社會資本投入,從而制約了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在此背景下,“放水養(yǎng)魚”,取消養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可,既是全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的重要舉措,也是“銀發(fā)市場”的需求。降低門檻,對于吸引社會資本進入養(yǎng)老行業(yè),滿足日益增長的養(yǎng)老需要,具有積極作用。

當(dāng)然,取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可,并不意味著放棄、放松監(jiān)管。養(yǎng)老事關(guān)人民福祉,全面開放后對于事中、事后監(jiān)管提出了更高的要求。要做到不僅“放得開”,更要“管得住”。

養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管是綜合、系統(tǒng)的體系,既需要行業(yè)自律,也離不開社會監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)管。在法律條款方面,應(yīng)當(dāng)明確民政、房屋、消防、衛(wèi)生、環(huán)境等部門的監(jiān)管職責(zé);在執(zhí)法方面,應(yīng)充實監(jiān)管力量,變被動審批為主動監(jiān)管;在機制方面,應(yīng)建立和完善協(xié)調(diào)政府、社會、公眾監(jiān)督的監(jiān)管體系;在鼓勵社會力量方面,完善相關(guān)政策,讓社會資本放心進入,依法依規(guī)從事經(jīng)營活動。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)正處于茁壯生長的時期,不能因監(jiān)管難而因噎廢食,也不能因盲目發(fā)展而埋下隱患。

取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。隨著更多社會資本的進入,有助于該行業(yè)培育壯大,在競爭中優(yōu)勝劣汰,最終形成良性運行的養(yǎng)老服務(wù)市場。

編輯:趙彥

關(guān)鍵詞:養(yǎng)老機構(gòu) 老年康復(fù)

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