國際貨幣基金組織罕見直斥美國

單邊主義威脅世界經濟增長（環球熱點）

本報記者  嚴  瑜

近日，國際貨幣基金組織（IMF）發布最新一期《世界經濟展望》報告，將今明兩年全球經濟增速預期下調至3.7%，并罕見地將矛頭直指美國，措辭嚴厲地批評特朗普政府在接近經濟周期頂點時加征關稅和對內減稅的行為，呼吁逆轉這兩項政策。

今年年初，IMF曾一度對全球經濟增長勢頭抱以樂觀態度，預測今明兩年全球經濟增速可達3.9%。不到一年時間，信心化為擔憂，究竟誰在給全球經濟增長“使絆子”？

保護主義被“點名”批評

在本周發布的《世界經濟展望》報告中，IMF將今明兩年全球經濟增速預期從7月預計的3.9%下調至3.7%。這是IMF自2016年來首次下調全球增長前景。

對于這次調整，IMF表示，貿易保護主義和部分新興經濟體面臨嚴峻金融環境是主要原因。全球貿易緊張局勢加劇，基于規則的多邊貿易體系可能被削弱，這成為全球經濟前景面臨的主要威脅。

今年上半年，IMF曾將去年10月對2018年和2019年的全球經濟增長預期都上調了0.2個百分點。而如今，這份信心顯然已經動搖。

美國有線電視新聞網日前引述IMF首席經濟學家奧布斯特菲爾德的話稱，現在看來，此前的預測過于樂觀，“貿易政策進一步中斷”的風險變得更加突出。

不僅如此，IMF此次還專門“點名”批評美國，稱一些主要經濟體支撐經濟增長的政策長期來說是“不可持續的”，尤其是特朗普政府的財政政策。如果特朗普政府繼續設置貿易壁壘，美國經濟增長將因此放緩1個百分點，全球經濟增長將放緩約0.5個百分點。

縱覽各大國際組織近來的相關預測分析，IMF的這一觀點，應者不在少數。

9月，經合組織（OECD）也曾將今明兩年全球經濟產出的增長從5月預測的3.8%和3.9%均降至3.7%。該組織稱，貿易緊張關系可能阻礙投資并導致全球經濟擴張速度放緩。

“在經濟復蘇頂峰時期出臺順周期財政刺激政策不是一個國家通常該做的事情。”經合組織首席經濟學家勞倫斯·布恩說。美國《華爾街日報》網站認為，這是對美國政府近來經濟政策的批評。

聯合國貿易和發展會議在9月底發布的一份報告同樣警告稱，2008年金融危機爆發10年之后，全球經濟仍然岌岌可危，最近不斷升級的關稅壁壘擾亂國際貿易體系，增加市場不確定性，將對全球經濟中長期發展帶來破壞性影響。

“美國優先”是最大沖擊

“‘美國優先’的經貿政策是影響全球經濟增長最大的不確定因素。”北京大學國際政治經濟研究中心主任王勇在接受本報記者采訪時分析稱，貿易是推動全球經濟增長的一個重要力量。然而，美國政府采取的保護主義舉措，給國際貿易量造成較大沖擊，并且激發一些國家也以國家安全為由，加強對海外投資、外資并購的限制，進而影響全球投資。

事實上，自2016年底起，全球經濟開始呈現集體性全面復蘇的態勢，并在2017年維持在較好的水平，全球貿易和投資均出現擴大趨勢。但如經合組織所指出的，全球貿易規則日益增加的不確定性削弱了進出口增長，并且正在阻礙投資，企業都在觀望關稅稅率會穩定于何種水平。

荷蘭經濟政策分析局統計顯示，今年4至6月，全球貿易量同比持平，維持兩年的貿易量持續增長出現停止跡象。奧布斯特菲爾德指出，美國對相關國家的關稅加征以及更廣泛的對汽車和汽車零部件的進口關稅加征，可能會擾亂已建立的全球供應鏈。

“除了美國向多國發起貿易摩擦之外，美國貨幣政策常態化也給全球經濟帶來另一大外部沖擊。”中國現代國際關系研究院副研究員徐飛彪向本報記者指出。特朗普政府上臺以來，陸續出臺減稅、增支、去監管以及貿易與投資保護主義政策等，美國利率上升引發國際資本流出新興市場，對這些國家2017年以來的增長態勢產生制約，進而也使全球經濟承受壓力。

近幾個月來，委內瑞拉、阿根廷、土耳其等新興市場國家已相繼遭遇貨幣大幅貶值，陷入困境。很明顯，美國已經開始了新一輪“剪羊毛”。

徐飛彪分析稱，還需注意的是，全球經濟本輪增長有周期性上揚的因素，但基礎還是大量政策刺激，實際上，發達國家和發展中國家的結構性改革進展仍然有限，這也導致本輪增長遇到了“天花板”。

應對風險需全球合作

“撲滅貿易戰戰火是經濟保持繁榮的關鍵。”德國《商報》在近日報道中指出，以保護主義為核心的貿易戰、高額債務和壟斷等三大問題為全球經濟埋下了衰退的風險。美國必須改變，否則各國經濟都將受到影響。

10月11日，德國經濟部發布秋季經濟預測報告，明顯下調了對今明兩年德國經濟增長的預期。對此，德國貝塔斯曼基金會經濟學家蒂斯·彼得森表示，過去半年，德國經濟受到國際貿易減少和全球經濟走弱的影響。

實際上，美國自己也難獨善其身。在最新的預測報告中，IMF、經合組織等機構不約而同地下調了對美國2019年經濟增長的預期。

“短期內，特朗普政府的財政政策，尤其是保護主義舉措，會給美國經濟帶來巨大刺激。但估計到2019年底，短期刺激的紅利將被用盡。目前，由于貿易摩擦，美國面臨通貨膨脹可能加速的風險。”徐飛彪分析稱，在這樣的經濟形勢下，美國政府將不得不繼續收緊貨幣政策，全球流動性將在今明兩年進一步縮緊，因此，新興市場資本外流的壓力仍難減弱，全球經濟還將面臨沖擊。“此外，保護主義在一些歐盟國家抬頭以及全球性金融風險也將影響全球經濟增長勢頭。”

王勇也認為，由于主要經濟體的政策存在不確定性，主要經濟體之間的關系也存在不確定性，全球經濟未來將面臨較大下行壓力。“地緣政治因素，尤其是中東地區局勢也不可忽視。如果美伊或美敘關系惡化，進而導致美俄等大國之間沖突升級，將造成國際油價上漲、產生更多難民等問題，拖累全球經濟。”

風險已經凸顯。如何加強防范，有效管控？

近期，IMF、世界銀行和世界貿易組織聯合發布報告，呼吁各經濟體繼續推動全球貿易一體化改革，重振多邊貿易體系。IMF總干事拉加德11日也呼吁各國領導人不要打破全球合作體系，應該“緩和貿易緊張局勢，創造包括包容性增長在內的正確政策組合”。

“全球金融體系面臨的風險具有傳染性，如果全球無法合作應對，很難防范。因此，應加強全球治理和各國合作。此外，加大結構性改革力度也非常重要，這是全球經濟增長的根本性動力。”徐飛彪說。