★新聞背景:東北地區是我國重要的商品糧基地,糧食產量占全國的1/4,已然成為我國的“北大倉”。然而自上世紀50年代大規模開墾以來,多年的重用輕養已經讓黑土地的承載能力亮起了紅燈。黑土地變薄、變黃,加強保護刻不容緩。2018年9月,習近平總書記到黑龍江考察時強調“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上”,“要加快綠色農業發展,堅持用養結合、綜合施策,確保黑土地不減少、不退化”。

8月30日,龍江農墾紅興隆管理局秋高氣爽,稻谷飄香,到處呈現出一派豐收的景象。新華網發 (張偉 攝)

我國東北地區松遼流域的黑土帶是世界三大黑土帶之一,黑龍江省的黑土耕地面積約占東北黑土區耕地面積的一半。長期以來,廣袤的黑土地,滋養和回饋著勤勞的人們。但由于多年的耕種和土壤侵蝕,近年來黑土地出現了有機質下降、耕層變薄、酸化嚴重等問題。

“黑土質量持續下降,勢必影響作為‘中國最大的商品糧戰略后備基地’的戰略地位,直接危及國家糧食安全,也將使農業發展不可持續。”長期以來,黑龍江省政協十分關注黑土地保護工作。

黑龍江省政協農業和農村工作委員會主任田恃瑋介紹,為深入落實習近平總書記2016年5月在黑龍江考察時強調的“要采取工程、農藝、生物等多種措施,調動農民積極性,共同把黑土地保護好、利用好”要求,去年年初,黑龍江省政協農業委圍繞黑土地保護的調研報告,得到省領導的簽批意見。省農委根據省政協報告所提的協商意見,及時整改,并制定出相關保護措施。

今年5月,黑龍江省政協農業委再次聚焦“黑土地保護”,組織委員實地調查,聽取省內土壤專家的意見,并專程到吉林省考察。9月17日,黑龍江省政協將形成的《關于我省黑土地亟待保護的調研報告》報送省委、省政府,為黑土地保護積極再建良言、獻良策。

黑土地保護事關長遠發展,事關國家糧食安全。黑龍江省政協建議,要牢固樹立黑土地保護意識,推動農業生產方式轉變。要按照《東北黑土地保護規劃綱要》的要求,下大力氣、增加投入,大力實施黑土耕地保護三年行動計劃,堅決打好黑土地保衛戰。

黑龍江省政協建議將水土保持、耕地保護等工作納入生態目標考核和各級政府責任目標考核體系,建立起黑土數量與質量保護責任制和耕地質量評估的量化指標體系,對地方各級政府履行黑土保護職責開展考核。結合農業供給側結構性改革,積極調整種植結構,整治農業面源污染,發展生態農業,推廣標準化生產技術和綠色有機種植模式,盡快遏制土壤有機質含量下降的趨勢。

“大力增施有機肥料,彌補土地養分欠賬。這是遏制土壤有機質下降、實現種養平衡的根本舉措。”黑龍江省政協認為,要從利益導向、環保約束、責任擔當等方面形成“倒逼機制”。

“結合生態文明建設,加強水土流失治理?！焙邶埥≌f提出,要大力實施農業生態工程建設,結合“三北”防護林建設,營造農田防護林、防風固沙林和四旁綠化,擴大退耕還林還草還濕的力度和規模,建立高標準農田的綠色屏障。

黑龍江省政協還建議“采取綜合配套措施,多管齊下保護黑土地”,盡快完善全省統一的耕作層剝離管理辦法。各級政府和有關部門要將黑土保護列入重點投資領域,金融、稅務部門要落實好貸款、稅收等扶持政策。