“提高政治站位、增強(qiáng)助推脫貧攻堅(jiān)責(zé)任感使命感,明確工作任務(wù)、全力以赴開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)助推行動(dòng),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保助推行動(dòng)措施落細(xì)落實(shí)。”在25日召開(kāi)的昆明市政協(xié)系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)助推行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)上,昆明市政協(xié)主席熊瑞麗提出三點(diǎn)要求。

會(huì)議深入貫徹落實(shí)省委書(shū)記陳豪對(duì)全省政協(xié)系統(tǒng)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)助推行動(dòng)的批示精神,貫徹落實(shí)省政協(xié)關(guān)于全省政協(xié)系統(tǒng)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)助推行動(dòng)的要求和昆明市委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,充分發(fā)揮政協(xié)職能,凝聚各方力量,形成工作合力,助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,助力全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

為更好發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì),全力以赴開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)助推行動(dòng),按照省政協(xié)《關(guān)于全省政協(xié)系統(tǒng)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)助推行動(dòng)的意見(jiàn)》的要求,市政協(xié)制定了《關(guān)于全市政協(xié)系統(tǒng)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)助推行動(dòng)的實(shí)施方案》,對(duì)全市兩級(jí)政協(xié)組織、全體政協(xié)委員助推脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了部署,圍繞“六個(gè)助推”“九個(gè)一活動(dòng)”和深化“三個(gè)幫扶”工作(即深化定點(diǎn)幫扶工作、合作幫扶工作、結(jié)對(duì)幫扶工作)三項(xiàng)重要任務(wù),聚焦貧困縣、貧困村、貧困戶,扎實(shí)開(kāi)展助推行動(dòng)。

近年來(lái),昆明市政協(xié)圍繞中共昆明市委提出的“2018年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧、貧困縣全部摘帽,在全省率先全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)任務(wù),把支持、參與和服務(wù)脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和履職重點(diǎn),結(jié)合昆明實(shí)際,開(kāi)展了定點(diǎn)幫扶、合作幫扶、結(jié)對(duì)幫扶工作,取得了一些實(shí)實(shí)在在的效果。立足政協(xié)職能,通過(guò)調(diào)研視察、民主監(jiān)督、提案協(xié)商等形式,形成高質(zhì)量專(zhuān)題報(bào)告9篇、意見(jiàn)建議86條,提出提案67件,有力推動(dòng)了全市脫貧攻堅(jiān)工作。

市政協(xié)召開(kāi)市級(jí)單位掛鉤東川區(qū)脫貧攻堅(jiān)定點(diǎn)幫扶工作推進(jìn)會(huì)。 王俊攝

9月14日召開(kāi)的2018年昆明市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議暨東川區(qū)、祿勸縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào),脫貧攻堅(jiān)是事關(guān)昆明決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一戰(zhàn),已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的沖刺階段,只能贏不能輸,沒(méi)有任何退路。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全社會(huì)的共同責(zé)任,要努力形成各方面力量推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

這一“合力”的形成,在北京市朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)與昆明市政協(xié)的履職中得到了實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)。2016年以來(lái),兩地政協(xié)攜手幫扶東川脫貧攻堅(jiān),在兩地政協(xié)的推動(dòng)下,簽訂幫扶協(xié)議22個(gè)、捐贈(zèng)資金1.2億元、幫助解決就業(yè)崗位360多個(gè)。朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)專(zhuān)門(mén)撥款50萬(wàn)元實(shí)施“百名骨干鄉(xiāng)村醫(yī)生赴北京技術(shù)培訓(xùn)”項(xiàng)目,每期兩個(gè)月,共培訓(xùn)東川區(qū)衛(wèi)生院院長(zhǎng)10名、鄉(xiāng)村醫(yī)生106名;3次組織醫(yī)療專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)赴東川培訓(xùn)醫(yī)療技術(shù)骨干148名、基層醫(yī)務(wù)工作人員300余名,為貧困群眾義診600余人次。經(jīng)朝陽(yáng)區(qū)衛(wèi)計(jì)委精心指導(dǎo)幫扶,東川區(qū)急診急救能力、基層中醫(yī)藥工作大幅提升,通過(guò)了“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”國(guó)家級(jí)評(píng)審考核。 

通過(guò)朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)牽線搭橋和昆明市政協(xié)的積極協(xié)調(diào),促成了北京服裝學(xué)院、昆明市文產(chǎn)辦、昆明市政協(xié)辦公廳三方簽訂“民族刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶合作協(xié)議”,利用學(xué)院學(xué)科資源優(yōu)勢(shì),對(duì)石林、祿勸等少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)民族刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、品牌打造、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行幫扶合作。

從建言到行動(dòng),委員們也在積極參與。在此次會(huì)上,昆明市政協(xié)委員趙堅(jiān)說(shuō),作為教育界別的市政協(xié)委員,近年來(lái),他和所在黨派就如何助力脫貧攻堅(jiān)工作,通過(guò)持續(xù)開(kāi)展“同心·燭光行動(dòng)工程”,先后聯(lián)合民盟朝陽(yáng)區(qū)委、新東方教育科技集團(tuán)、長(zhǎng)水教育集團(tuán),到尋甸、東川開(kāi)展“燭光行動(dòng)尋甸行”“燭光行動(dòng)?xùn)|川行”等教育扶貧活動(dòng)。組織了北京、上海、江蘇、天津、福建、昆明等地教育教學(xué)名師,為尋甸、東川一線教師開(kāi)展全學(xué)科培訓(xùn),打出教育扶貧“組合拳”,精準(zhǔn)發(fā)力拔出“窮根”。

而昆明市政協(xié)委員李昊城則在交流時(shí)說(shuō),近年來(lái),他先后多次前往祿勸克梯村、東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)大村子開(kāi)展入村入戶調(diào)查研究,及時(shí)了解掌握扶貧對(duì)象的自然環(huán)境、生產(chǎn)條件、產(chǎn)業(yè)潛力、生產(chǎn)觀念等基本情況。通過(guò)調(diào)查研究,及時(shí)召開(kāi)企業(yè)高管會(huì)議,組成了以企業(yè)高管為主的聯(lián)絡(luò)組、資源組、實(shí)施組3個(gè)扶貧工作小組,主要負(fù)責(zé)扶貧目標(biāo)的調(diào)研、制定、策劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、實(shí)施等事項(xiàng)。探索造血式產(chǎn)業(yè)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫扶、臨時(shí)性幫扶等方式。

委員們認(rèn)為,通過(guò)各級(jí)、各部門(mén)和社會(huì)各界的不懈努力,全市脫貧攻堅(jiān)工作取得了明顯成效。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),人民政協(xié)責(zé)無(wú)旁貸。省政協(xié)提出的圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、科技扶貧、文化扶貧開(kāi)展“六個(gè)助推”,既是全省脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)難點(diǎn),也是昆明市需要破解的難題,補(bǔ)齊的短板。昆明市將舉全市兩級(jí)政協(xié)、3333名委員之力,投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。

熊瑞麗強(qiáng)調(diào),打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨委、政府的頭等大事和重大政治任務(wù),政協(xié)的性質(zhì)定位決定了黨的中心工作推進(jìn)到哪里,政協(xié)的工作就要跟進(jìn)到哪里,智慧和力量就匯聚到哪里。助力全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是政協(xié)的政治任務(wù),是圍繞黨委、政府中心工作履職盡責(zé)的具體實(shí)踐,市縣兩級(jí)政協(xié)組織和全體政協(xié)委員要提高政治站位,將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來(lái),擔(dān)當(dāng)起助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任,自覺(jué)履行政協(xié)組織、政協(xié)委員的崇高使命,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),將更多智慧和力量凝聚到脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)上來(lái),為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。 

市政協(xié)召開(kāi)市級(jí)單位掛鉤東川區(qū)脫貧攻堅(jiān)定點(diǎn)幫扶工作推進(jìn)會(huì)

研究問(wèn)題走“深” 幫扶工作走“實(shí)”

“把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前的頭等大事,全市—盤(pán)棋,上下—個(gè)調(diào),合力抓脫貧。”9月25日,昆明市政協(xié)召開(kāi)市級(jí)單位掛鉤東川區(qū)脫貧攻堅(jiān)定點(diǎn)幫扶工作推進(jìn)會(huì),昆明市政協(xié)主席熊瑞麗這樣說(shuō)。

會(huì)議旨在再次集聚各方面力量,聚焦東川、支持東川,扛緊扛實(shí)幫扶責(zé)任,對(duì)全力推進(jìn)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作,助力東川區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行再部署、再落實(shí)。

按照中共昆明市委的安排部署,市政協(xié)負(fù)責(zé)牽頭66家市級(jí)單位掛鉤東川區(qū)脫貧攻堅(jiān)定點(diǎn)幫扶工作。市政協(xié)把牽頭幫扶工作列為年度重點(diǎn)工作,制定了《政協(xié)昆明市委員會(huì)關(guān)于牽頭做好東川區(qū)對(duì)口幫扶工作實(shí)施方案》,幫扶工作有安排部署、有工作計(jì)劃、有督促檢查。近年來(lái),昆明市政協(xié)聚集合力,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),不斷行走在東川這片紅土地上,全力以赴做好幫扶工作。

走實(shí):工作干到位

下沉,領(lǐng)導(dǎo)率先作示范,機(jī)關(guān)干部和工作隊(duì)員干勁足。

4月23日,市政協(xié)主席熊瑞麗率班子成員到東川區(qū)召開(kāi)2018年脫貧攻堅(jiān)工作暨省市對(duì)口幫扶工作推進(jìn)會(huì),傳達(dá)貫徹中央、省市有關(guān)決策部署,總結(jié)分析2017年“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作成效和問(wèn)題,安排部署下一步工作,要求要提高政治站位,精準(zhǔn)施策發(fā)力,堅(jiān)決打贏東川脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。同天,熊瑞麗和政協(xié)班子成員還與區(qū)“四班子”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談,分析研究東川區(qū)脫貧攻堅(jiān)面臨的新情況、新問(wèn)題,解決問(wèn)題的辦法和對(duì)策措施。

近年來(lái),市政協(xié)班子成員定期不定期深入東川區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)開(kāi)展工作指導(dǎo)、調(diào)查研究,牽頭召開(kāi)幫扶工作聯(lián)席會(huì)、推進(jìn)會(huì)和脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題座談會(huì),督促基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等各項(xiàng)幫扶措施的落實(shí),協(xié)調(diào)市級(jí)財(cái)政加大對(duì)東川區(qū)扶貧資金的傾斜和投入,幫助掛鉤幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村制定實(shí)施精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃。今年5月、6月,分管副主席率隊(duì)分別到東川區(qū)舍塊鄉(xiāng)、紅土地鎮(zhèn)對(duì)幫扶工作情況開(kāi)展調(diào)研,召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì),幫助協(xié)調(diào)解決紅土地鎮(zhèn)幫扶工作中的問(wèn)題。市政協(xié)辦公廳加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶工作力量,機(jī)關(guān)51名干部參加結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作,累計(jì)幫扶貧困戶52戶188人,幫助貧困戶解決了一些生活、生產(chǎn)中的實(shí)際困難。

對(duì)口幫扶成效明顯。在市政協(xié)牽頭下,省級(jí)兩家單位、市級(jí)60多家單位牢牢把握精準(zhǔn)扶貧、優(yōu)化配置和因地制宜的原則,重點(diǎn)對(duì)照工作任務(wù)目標(biāo),加大幫扶投入力度,通過(guò)單位直接投入、幫助落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧項(xiàng)目資金、協(xié)調(diào)引進(jìn)非財(cái)政資金、動(dòng)員愛(ài)心人士和企業(yè)等社會(huì)力量捐贈(zèng)物資等方式,2017年以來(lái),共投入幫扶資金1.59億元,其中,昆明軌道交通集團(tuán)公司幫扶拖布卡鎮(zhèn)3650萬(wàn)元,高新區(qū)幫扶銅都街道2051.1萬(wàn)元,昆明交通投資有限公司幫扶烏龍鎮(zhèn)1853萬(wàn)元,盤(pán)龍區(qū)幫扶湯丹鎮(zhèn)1000萬(wàn)元。援助物資折款225萬(wàn)元,幫助實(shí)施“七個(gè)一批”項(xiàng)目40個(gè),為貧困地區(qū)群眾辦了大量好事、實(shí)事,為東川區(qū)脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)大助力。 

駐村扶貧真抓實(shí)干。選派的駐村扶貧工作隊(duì)員大部分特別能吃苦,轉(zhuǎn)變角色快,和基層干部群眾打成一片。在駐村期間,走村串戶,盡快熟悉村情戶情、脫貧攻堅(jiān)政策,駐村第一書(shū)記認(rèn)真抓“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”,按照“強(qiáng)組織、興產(chǎn)業(yè)、富百姓、重實(shí)效”的思路,扎實(shí)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”。駐村隊(duì)員與農(nóng)戶同吃住、拉家常,與群眾打成一片,在協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛、推進(jìn)“一房?jī)蓸I(yè)”等重點(diǎn)工作中沖鋒陷陣、日夜奮戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難,積極助力東川區(qū)脫貧攻堅(jiān)。2017年駐村隊(duì)員考核中,省級(jí)優(yōu)秀駐村隊(duì)員兩名,市級(jí)優(yōu)秀駐村隊(duì)員24名。

結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)到戶。根據(jù)“派人精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)”的相關(guān)要求,省級(jí)單位兩個(gè),派出189人幫扶194戶;市級(jí)單位63個(gè),派出5237人幫扶10162戶;區(qū)級(jí)單位68個(gè),派出2856人幫扶12855戶;省市駐東川區(qū)23個(gè)單位,派出473人幫扶2305戶;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)8個(gè),派出996人幫扶4506戶。幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪遍訪結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶,逐戶分析找準(zhǔn)致貧原因,理清發(fā)展思路,制定幫扶措施。廣大幫扶責(zé)任人通過(guò)形式多樣的宣傳方式,引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,克服“等靠要”思想,增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心;積極開(kāi)展“送溫暖”走訪活動(dòng),幫扶責(zé)任人深入到所結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶家中,進(jìn)行走訪慰問(wèn),傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),了解掌握貧困戶的實(shí)際需求,想方設(shè)法幫助困難群眾排憂解難,以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立真扶貧、扶真貧形象,提升幫扶成效及滿意度。

走深:以問(wèn)題為導(dǎo)向

數(shù)據(jù),最能快捷直觀地反映一切。

在9月25日的工作推進(jìn)會(huì)上,東川區(qū)委書(shū)記胡江輝用一組數(shù)據(jù)向與會(huì)人員報(bào)告了東川區(qū)脫貧攻堅(jiān)之路的艱難:東川全區(qū)共有農(nóng)業(yè)人口243197人,其中建檔立卡貧困人口29063戶104523人,已脫貧15649戶58868人,全區(qū)貧困發(fā)生率從建檔立卡時(shí)的52.88%下降到24.87%。截至目前,全區(qū)尚有7個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)86個(gè)深度貧困村,未脫貧13414戶45655人。

在這些數(shù)據(jù)背后,如何解讀其面臨的困難和問(wèn)題?易地扶貧搬遷時(shí)間緊、任務(wù)重——全區(qū)易地扶貧搬遷對(duì)象32085人(其中建檔立卡搬遷對(duì)象18275人,同步搬遷對(duì)象13810人),占昆明市搬遷任務(wù)的77.6%,城鎮(zhèn)化安置率達(dá)95.67%,確保3萬(wàn)余人“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”,是東川實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽的重中之重,加之時(shí)間緊、任務(wù)重,搬遷工作群眾發(fā)動(dòng)難、搬家難、管理難、就業(yè)難等問(wèn)題突出。

以問(wèn)題為導(dǎo)向,是一種工作方法。在脫貧攻堅(jiān)工作中,仍不失為路徑之一。

此次會(huì)上,對(duì)以上數(shù)據(jù)的分析仍在繼續(xù),“從我們調(diào)研掌握的情況看,東川區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成效,但對(duì)標(biāo)對(duì)表脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù),依然面臨著一些困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展艱辛、農(nóng)民增收困難、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱等。”熊瑞麗補(bǔ)充說(shuō)。

客觀因素要克服,主觀因素要改進(jìn)。熊瑞麗指出,近年來(lái),市級(jí)幫扶單位投入了大量的人力、物力、財(cái)力,實(shí)施了一批幫扶項(xiàng)目,為東川區(qū)脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。但對(duì)標(biāo)市委的要求,仍然存在著幫扶責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題,“市級(jí)各幫扶單位要高度重視,認(rèn)真查找、整改問(wèn)題,把定點(diǎn)幫扶工作列為本單位工作重點(diǎn),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作力量,發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),積極整合幫扶資源,細(xì)化幫扶措施,壓實(shí)幫扶責(zé)任,全力推進(jìn)幫扶工作。”熊瑞麗說(shuō)。

作為脫貧攻堅(jiān)的“主體”,東川區(qū)對(duì)此也有自己的思考。胡江輝說(shuō),東川區(qū)將按照“近期靠就業(yè),中期靠產(chǎn)業(yè),遠(yuǎn)期靠教育”的思路,進(jìn)一步對(duì)標(biāo)對(duì)表、查缺補(bǔ)漏、補(bǔ)齊短板,下足“繡花”功夫,打通“最后一厘米”,沖刺一百天,大干四季度,全力以赴打好脫貧摘帽“百日會(huì)戰(zhàn)”。

會(huì)上,熊瑞麗強(qiáng)調(diào),脫貧摘帽的每一項(xiàng)指標(biāo)都是硬任務(wù),都有明確的時(shí)限要求和指標(biāo)控制,東川區(qū)2018年要順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。要按照黨中央及省委、市委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,充分發(fā)揮各自特色優(yōu)勢(shì),積極助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,按照任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表不折不扣、扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí),如期向市委、市政府和全區(qū)、全市人民交上一份滿意的答卷。

建言獻(xiàn)策

政協(xié)委員建言脫貧攻堅(jiān)

依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來(lái)源 依靠教育破除素質(zhì)貧困和精神貧困的瓶頸

“扶貧工作要以群眾滿意為目標(biāo),以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),著力解決工作中存在的難題,確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。”最近,在昆明市扶貧辦與政協(xié)委員的一次提案辦理面商會(huì)上,昆明市政協(xié)委員蔡嶸說(shuō)。

今年以來(lái),昆明市政協(xié)圍繞脫貧攻堅(jiān)這一重要工作頻頻發(fā)力。同時(shí),從年初開(kāi)始,昆明市政協(xié)委員也就脫貧攻堅(jiān)工作頻頻建言,為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)出謀劃策。

宏觀思考

探索產(chǎn)業(yè)扶貧利益鏈接機(jī)制

“單靠輸血式扶貧是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須實(shí)施造血式扶貧。”昆明市政協(xié)委員余平認(rèn)為,深度貧困地區(qū)脫貧歸根結(jié)底要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來(lái)源。

“扶貧出路在產(chǎn)業(yè),持續(xù)發(fā)展希望在產(chǎn)業(yè),而難點(diǎn)也在產(chǎn)業(yè)。”余平說(shuō),要繼續(xù)探索產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中的利益鏈接機(jī)制,昆明應(yīng)當(dāng)繼續(xù)探索推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí),扶貧工作要從資金扶持向智力扶持、技術(shù)扶持、項(xiàng)目扶持等方面轉(zhuǎn)變,變輸血式扶貧為造血式扶貧,特別要加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培植、加快提高農(nóng)村勞動(dòng)者綜合素質(zhì)、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,要以項(xiàng)目為支撐著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件,扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)貧困戶增收致富。

在一件名為“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的建議”的提案中,記者看到了這樣的表述:在產(chǎn)業(yè)扶貧中,必須加強(qiáng)農(nóng)技人員隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí),也要鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),尤其是一些種糧大戶、個(gè)體實(shí)體經(jīng)濟(jì)等,適度發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn),與農(nóng)戶建成緊密的利益共同體,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)老百姓增收致富。

“毫無(wú)疑問(wèn),深度貧困地區(qū)要脫貧、脫貧以后要奔小康,歸根結(jié)底要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來(lái)源。”在一次提案面商會(huì)上,余平說(shuō),近幾年來(lái),昆明市在各級(jí)黨委、政府的大力投入和社會(huì)各界的支持幫助下,很多好的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目得以落地,有的起到了“吹糠見(jiàn)米”的成效,有的正在顯現(xiàn)積極作用。

然而在一件名為“關(guān)于進(jìn)一步深化脫貧攻堅(jiān)的建議”的提案中,記者看到了這樣的表述:脫貧是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)而復(fù)雜的工作。如何鞏固穩(wěn)定“摘帽”地區(qū)脫貧成果,建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制?要繼續(xù)探索產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中的利益鏈接機(jī)制,鞏固穩(wěn)定“摘帽”地區(qū)脫貧成果,在把關(guān)注重點(diǎn)和工作重心轉(zhuǎn)移到深度貧困地區(qū)的同時(shí),也應(yīng)及時(shí)做出一些制度化的安排,最大程度確保這些已退出的貧困戶不返貧、得發(fā)展。

微觀切入

做好教育扶貧大文章

激發(fā)貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力,破除素質(zhì)貧困和精神貧困的瓶頸,把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來(lái),是當(dāng)前云南省許多地方在脫貧攻堅(jiān)工作中亟待解決的問(wèn)題。

“治貧先治愚,扶貧先扶智,要把提高深度貧困地區(qū)教育和文化水平放在更加突出位置,通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)展技能培訓(xùn)、脫貧致富先進(jìn)示范教育等工作,提高貧困對(duì)象勞動(dòng)技能和文化素養(yǎng)。”這一思考來(lái)自民進(jìn)昆明市委。在提案中,民進(jìn)昆明市委認(rèn)為,要把提高深度貧困地區(qū)教育和文化水平放在更加突出位置,通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)展技能培訓(xùn)、脫貧致富先進(jìn)示范教育等工作,提高貧困對(duì)象勞動(dòng)技能和文化道德素養(yǎng),激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力,真正從心底變“要我脫貧”為“我要脫貧”,變“貧困得實(shí)惠”為“脫貧得光榮”。

有著同樣思考的還有昆明市政協(xié)委員趙艷華。其建議,要通過(guò)文化普及和技能、技術(shù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),使貧困人口在短時(shí)間內(nèi),掌握一門(mén)就業(yè)技術(shù)和技能,最大程度改變貧困人口文化程度低,缺乏致富手段的現(xiàn)狀。

“多年來(lái),昆明大力推進(jìn)教育扶貧,持續(xù)加大農(nóng)村教育投入力度,健全完善貧困生救助體系,重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育,確保不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué),讓每一個(gè)學(xué)生都有獲得人生出彩的機(jī)會(huì)。”從面商到答復(fù),昆明市扶貧辦都對(duì)此給予高度重視。在提案辦理答復(fù)件中,昆明市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段,在攻克堡壘的關(guān)鍵時(shí)期,更好地發(fā)揮教育扶貧的重要作用,是昆明始終努力探索的方向。

答復(fù)稱(chēng),今年以來(lái),昆明市教育局嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于教育精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)安排部署,扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧,下功夫、聚合力,不斷改善教育環(huán)境、轉(zhuǎn)變教育觀念、落實(shí)惠民政策,教育扶貧實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”“落地開(kāi)花”的良好局面。

數(shù)據(jù)顯示,截至目前,昆明共有建檔立卡貧困家庭在校學(xué)生53990人。其中,建檔立卡貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段沒(méi)有一人因貧失學(xué)。

“目前,昆明市已建立起從學(xué)前教育到大學(xué)教育的精準(zhǔn)資助體系,涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)教育和大學(xué)階段一整套家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,其中,每個(gè)階段的資助政策都在向建檔立卡貧困戶就學(xué)子女傾斜。”昆明市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),早在2015年,昆明市就在全省率先出臺(tái)了教育扶貧工作實(shí)施方案,全面推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)。今年以來(lái),昆明嚴(yán)格執(zhí)行中央和云南省關(guān)于學(xué)生資助補(bǔ)助的各項(xiàng)政策,并結(jié)合昆明實(shí)際,實(shí)施了針對(duì)“三縣區(qū)”建檔立卡貧困戶子女就讀普通高中、中職學(xué)校的“兩補(bǔ)”政策和昆明市考入大學(xué)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生行裝補(bǔ)助政策。各縣區(qū)在嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市資助政策的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際對(duì)資助金額和資助對(duì)象進(jìn)行提標(biāo)擴(kuò)面,進(jìn)一步加大對(duì)貧困學(xué)生的資助力度,確保對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生做到“應(yīng)助盡助”,確保無(wú)因貧失學(xué)學(xué)生。