在今年市政協“助力河套地區深港科技合作”專題調研中,市政協提出了推動河套地區發展的21條建議,涉及總體規劃、便利要素流動、加強科技成果轉化能力、推動大灣區科創產業協同合作、打造園區創新創業生態環境以及推動知識產權貿易和保護等方面。在26日的“助力河套地區深港科技合作”專題協商會上,14名全國、深圳市政協委員和專家們就河套地區發展建言獻策。

擬重點發展微電子、人工智能、生物醫藥、新材料產業

調研總報告提出,深港科創產業發展路徑尚不明確,是河套地區發展的一個核心挑戰。

全國政協委員王明凡對此表示贊同。他建議,要在河套地區推動建立科技創新產業協同機制。“從產業鏈的角度看,香港基礎科研力量雄厚,而深圳產業化效率更高,雙方應建立協作機制,提供全產業鏈的支持性綜合服務,使創新科技服務體系更為完善,實現科研成果直接在河套地區及大灣區城市范圍內進一步產品化、商業化、產業化,實現優勢互補,避免同質競爭。”王明凡建議,河套地區在結合深港自身力量之外,還應做好與粵港澳大灣區的產業服務配套對接,借力大灣區其他城市的創新力與制造力,再加上大灣區完善的供應鏈體系和物流配套,形成全球規模最大、體系最全的“超級產業鏈”。

記者了解到,目前,市科創委牽頭編制了合作區的科技產業規劃,明確以微電子、人工智能、生物醫藥、新材料為重點產業發展方向,布局相關的科研項目。

個稅補貼按15%標準稅率征收

隨著深港交流越來越密切,深港的科研人員往來兩地工作的情況越來越普遍。香港匯聚了各個前沿領域的科研人才,國際化的環境也吸引了海內外研究學者。大灣區各大科研機構以及科技企業,都希望吸引香港優秀科研人員前往短期交流、甚至長期工作。但港澳與內地稅制差異,給前往內地工作的境外科研人員帶來了一定阻礙。在這方面,市政協委員陳十一深有體會。因此,他提出應當在河套地區實施個人所得稅補貼。

對此,調研總報告提出,在河套地區,深方科創園區個人所得稅制對標香港,符合條件的科研人員,在此工作的科技人才,包括聘用的香港員工、其他外籍員工、擁有境外永久居民身份的員工、歸國留學人員等,由所工作地為其提供稅后的財政補貼,從而平衡現時兩地的稅負差額,相當于統一按香港15%的標準稅率征收的效果。在此基礎上,參考橫琴模式,進一步向香港個人所得稅稅制靠攏。

建知識產權貿易中心、保護示范區

“香港擁有全球最佳的營商環境和知識產權保護制度,深圳應借助河套地區科創發展的契機,積極與香港合作,協助國家在知識產權保護方面做出更多探索。”市政協委員方舟代表調研組發言時建議,深港兩地可憑借香港國際化專業人士隊伍,與深圳成熟的知識產權保險、融資、估值體系,在河套地區設立立足粵港澳大灣區、面向全世界的國際知識產權貿易中心,方便內地和香港科技企業走出去,也方便海外科技企業引進來。

同時,方舟建議在河套地區打造全國知識產權保護示范區,建設粵港澳大灣區知識產權爭端解決機制。

對于全國知識產權保護示范區,全國政協委員李偉斌認為,可以從三個方面著手:一是開發知識產權監測預警系統,提供知識產權信息檢索、業務咨詢等基礎服務;二是建立知識產權維權援助平臺,提供侵權分析、維權指引等服務;三是創建知識產權保護實驗室,提供證據固定、技術比對等專業服務。

讓電子支付在大灣區內兼容使用

內地近幾年以微信和支付寶為主的手機移動支付平臺、金融科技發展迅猛。調研總報告提出,由于內地資本市場管制等因素,金融科技領域難以走向國際。香港作為全球金融中心,是大灣區和中國內地連接全球金融市場的紐帶。憑借其良好的商業信用和完善的法律環境,最具有潛力和深圳共同在河套地區發展環球金融科技樞紐。

為此,調研總報告建議深圳市政府抓住金融科技發展的勢頭,利用香港對外網絡優勢,在河套地區與香港聯合建立金融科技發展中心,促進金融科技創新。同時,共同啟動金融科技發展基金和出臺其他有利于金融科技初創企業和項目融資的相關政策,帶動社會資金重點發展金融科技行業。

具體而言,深圳一側園區可打造為大灣區金融科技網絡中心,實現在粵港澳大灣區內可相互兼容和方便使用的電子應用支付平臺,建立廣泛應用的區域性電子商貿平臺,鼓勵金融機構開展數字貨幣、區塊鏈研究運用,降低粵港澳大灣區進行實體及電子商貿的交易成本,促進灣區跨境電子商務業務發展。香港一側園區則可利用其雙向連接內地和國際市場的優勢,幫助在深港科創特別合作區落地的國際金融科技企業打入國際市場,為本地及內地金融科技企業提供“走出去”的海外網絡。