新華社北京9月25日電 題：有的僅降3元，有的明降實不降！部分景區門票降價咋就這么難？

新華社“新華視點”記者柯高陽、劉懷丕

景區門票價格過高是多年來公眾關注的熱點問題，根據國家發改委相關政策，“十一”黃金周前，切實降低一批重點國有景區偏高的門票價格。近日，多地物價主管部門宣布降低部分國有重點景區門票價格。

截至目前，已有314個景區降價或擬降價，其中免費開放景區30個，降價幅度30%以上的29個。此外，“新華視點”記者調查發現，還有部分景區降幅不到5%，個別景區通過各種手段明降實不降。

29個景區門票價格降幅30%以上，有的景區僅降3元

國家發改委的統計數據顯示，截至8月29日，已有21個省份出臺了157個景區降價或免費開放措施，25個省份確定了“十一”前擬降價或免費開放的157個景區名單，合計314個景區。其中，5A級景區121個、4A級景區155個。

記者發現，在314個景區中，降幅在30%以上的有29個，有些景區降幅甚至達到80%，金額超過100元。例如，江蘇蘇州西園寺從25元降到5元，降幅達80%。新疆喀納斯、禾木和白哈巴通票旺季從295元降到了195元。

此外，實行免費開放的景區有30個。原定門票55元的蘇州沐春園景區、門票35元的呼和浩特將軍衙署博物院等，均已向游客免費開放。

值得關注的是，一些地方出臺了對特殊人群的優惠舉措。四川省規定，從今年10月1日起，實行政府定價和政府指導價的旅游景區，對年滿65周歲老年人免收門票。湖南桃花源景區在將門票從180元降到128元的同時，還新增對現役軍人和軍隊離退休干部實行免票入園。

記者注意到，也有的景區只降了三五元，降幅較小。4A級景區湖北襄陽古隆中門票從98元降到95元，實際降價3元錢，降幅剛剛超過3%；咸寧九宮山景區門票由旺季75元、淡季60元分別調整為70元和55元，分別降低5塊錢。

有的號稱降價實際未降，有的拆解收費項目假降價

雖然已有300多家景區確定降價，但記者調查發現，有些景區暗中以各種手段保持門票價格。

——有的明降實未降。北京兩處國家4A級景區紅螺寺和青龍峽被列入國家發改委統計的降價景點名單，稱今年8月1日起門票價格由70元降至54元，降價幅度達23%。

兩個景區的官網今年上半年先后發布公告，從8月10日起將門票價格由54元／人次調整為70元／人次。但記者調查發現，實際上，這兩個景區從未執行過70元的門票。紅螺寺景區工作人員說，54元的景區門票價格已經保持多年，原本今年已經確定門票價格將上調至70元，但還沒到新價格的執行日期便接到了降價的通知，因此實際執行票價一直是54元沒變。

“聽說降價了就趁著周末來玩一趟，結果發現門票價格其實根本沒啥變化。”北京懷柔市民楊先生說。

——有的拆解銷售假降價。位于江蘇無錫的5A級景區——黿頭渚風景區日前宣布，自9月10日起將門票價格由原來的105元／人次降為90元／人次。但有游客反映，黿頭渚風景區門票價格調整之后，原本包含在105元門票中的景區車票和船票將另外收費。

景區工作人員接受記者采訪時說，黿頭渚門票價格調整后，車票、船票將單獨收費，其中大巴車往返5元，船票定價為往返10元。分開銷售的主要目的是為了改變原本捆綁銷售的模式，給游客更多選擇。

“說是不捆綁了，實際上還是捆綁。”無錫市民孫先生說，90元門票中已經包含了太湖仙島門票，游客往返太湖仙島必須購買船票乘船，所以“降價以后進景區玩一趟，還是一分錢都省不了”。

對有令不行的要督查，降價還需綜合施策

記者調查發現，大幅降價帶動一些景區人氣見漲。夏季是揚州瘦西湖景區的旅游淡季，日游客量長期徘徊在千位數。今年瘦西湖景區將淡季門票從120元降至60元后，7月份有9天日均游客破萬，創夏季游客量的新紀錄。

國家發改委明確要求，各地區不得避重就輕、流于形式、敷衍搪塞；不得明降暗升，在降低門票價格的同時，提高景區內交通運輸等其他游覽服務價格，變相增加游客負擔。相關專家表示，對有令不行、進展遲緩的地區，主管部門要督促落實。同時，還需綜合施策健全國有景區門票價格形成機制，切實推進門票價格降低取得明顯成效。

“國有景區門票價格降低是大勢所趨，未來還有可能進一步降價。”西南政法大學政治公共管理學院副教授和靜鈞認為，國有景區利用公共資源建設而成，理應回歸準公共產品定位，還原旅游惠民、旅游為民的公益屬性。

北京聯合大學在線旅游研究中心主任楊彥鋒說，此次重點國有景區降價的數量占全國景區總數的絕對比例不高，但由于知名度高、游客總量大，降價后的惠及面較廣，對其他類型的景區定價有示范效應。

“景區門票降價后，雖然短期內可能對經營造成一定壓力和挑戰，但長期來說有助于倒逼景區提升運營管理水平，減少對門票收入的依賴。”楊彥鋒建議，景區可以通過場景植入、開發相關產品和服務來增加旅游附加值，提高旅游綜合收入，實現從“門票經濟”向“產業經濟”的轉型。