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文在寅平壤赴會的挑戰:斡旋美朝談判 也要自證清白
原標題:文在寅平壤赴會的使命與挑戰:要斡旋美朝談判,也要自證清白
首爾當地時間9月17日8:40許(北京時間7:40),韓國總統文在寅啟程,一個多小時后,他就將飛抵平壤,并在那里與朝鮮最高領導人金正恩舉行首腦會談。這不僅是文在寅與金正恩的第三次見面,文在寅也將成為繼金大中、盧武鉉之后,實現對朝鮮訪問的第三任韓國總統。
然而,對于文在寅來說,這一次和金正恩的會面并不會輕松,能否說服金正恩采取真正的無核化措施,成功斡旋美朝之間已經停滯的無核化談判,將是文在寅此行的主要任務。
而等待已久的美國,將在太平洋的另一端,密切觀察這次峰會的走向。就在上周,白宮稱收到了來自金正恩給特朗普的信,金正恩在信中提出再次舉行美朝會談的要求,白宮正在為此做準備。
對于無核化的前景,中國現代國際關系研究院朝鮮半島研究室助理研究員劉天聰此前對澎湃新聞表示:“無核化問題是朝美間最核心、也是最需要領導人這個級別來討論解決的問題。如果(第二次)金特會得以實現,(前提)應當是雙方在核問題上達成了某些進一步的具體妥協,至少是能展現出比第一次金特會‘更好看’的成果。”
劉天聰說,如果停滯的無核化要進一步推進,就需要美朝雙方相向而行,比如在無核化的時間表上達成某種原則性共識、朝鮮承諾進一步拆除核導相關設施、或銷毀部分彈道導彈、美國在朝鮮設立常駐機構、甚至討論簽署終戰宣言等。
三星等韓國四大企業高管悉數隨訪
根據韓國媒體的報道,為了達成會談的重要目標,在長達三天的訪朝行程中,文在寅與金正恩預計將有多次會談機會,金正恩還可能會為文在寅在機場舉行歡迎儀式,兩人共登白頭山的場面也可能上演。
韓聯社指出,除了無核化,擴大韓朝經濟領域合作也是本次會談的主要議題之一,韓朝首腦很有可能在本次會談上重點討論經濟合作事宜。
在韓國政府公布的訪朝名單中,韓國重量級商界人士尤為引人關注。三星電子副會長李在镕、SK集團會長崔泰源、LG集團會長具光謨、現代汽車集團副會長金容煥等韓國四大企業高管在隨訪名單之列;開城工業園區企業協會會長申漢龍、韓國產業銀行行長李東杰,以及韓國鐵道公社、韓國觀光公社(韓國旅游發展局)等韓朝合作項目相關企業代表等也隨同前往。
《金融時報》17日因此報道稱,文在寅將在這次首腦會談中敦促朝鮮領導人采取更多行動來展示朝鮮對于棄核是認真的,而金正恩將加大向韓國施壓,要求對方增加與朝鮮之間的經濟合作。
此前,韓國政府一直表示,韓朝經濟合作不應違反國際社會對朝制裁方案,但是這可能成為韓朝討經濟合作事宜的最大變數。就在文在寅訪問朝鮮的前一天,美國進一步加大了對朝制裁施壓的力度。17日上午,美國國駐聯合國大使妮基·黑利召開了緊急安理會會議,美國國務卿邁克·蓬佩奧也舉行記者會,敦促妥善執行對朝制裁。
美朝僵局與文在寅斡旋
在所有展示朝韓團結的現象背后,兩位領導人能將無核化談判引向何處,將是判斷這場見面是否成功的重要標準。
金正恩能夠接受怎樣的無核化措施,以繼續向耐心似乎在慢慢耗盡的美國展示自己無核化的誠意,無疑是文在寅此行最重要的議題。《華爾街日報》17日報道稱,韓國代表團將敦促朝鮮提供核導庫的詳細信息,而這正是之前朝鮮不愿意做的事情。
然而,關于朝鮮無核化的決心,在上次韓國訪朝代表團前往平壤訪問時,從金正恩口中得到了再次確認。“豐溪里(核試驗場)坑道的三分之二都已受到永久破壞,永遠無法進行核試驗”,金正恩還對青瓦臺安全室長鄭義溶表示,朝鮮已經先行采取了無核化的必要措施,但是國際社會不愿對朝鮮的努力作出肯定,令自己頗感為難,他希望美方按照同步行動的原則,同意發表終戰宣言。?
韓國《中央日報》分析稱,盡管朝鮮重申了無核化的決心,但是朝鮮這一表態實際上對“先發表終戰宣言,后提交核清單”的既定立場沒有任何讓步。
在這樣的情況下,如何讓金正恩采取措施進一步讓美國相信其無核化的決心,同時又如何讓美國進一步同步采取措施讓朝鮮放下疑慮,文在寅的斡旋至關重要。
除了商討兩國關系的發展,在計劃為期三天的訪問中,預計文在寅和金正恩還將就正式宣布結束朝鮮戰爭展開談判。朝鮮認為終戰宣言將是滿足朝鮮安全需求的重要依據,是美國愿意結束對朝敵對政策的重要信號。
但目前來自美國的信號是,除非金正恩對美國采取了有信服力的無核化措施,美國目前并不打算在簽署終戰宣言上給予朝鮮想要的結果。
在這樣的情況下,韓東國際大學教授金俊亨說:“文總統的主要任務是說服金正恩,他需要做得更多,因為美國并不認為朝鮮到目前為止的行動是足夠的。”
朝韓交好令美韓漸生嫌隙
然而,就在韓國積極斡旋朝鮮和美國之間已經停滯的無核化談判時,美國對于韓國與朝鮮日益親近的關系產生了疑慮,這或許將影響韓國作為斡旋者在美國心中的可信度。
英國《金融時報》報道稱,盡管特朗普宣布他愿意再次與朝鮮領導人會晤,但文在寅需要打消華盛頓包括特朗普政府官員和美國國會議員在內的相當大部分體制內人士的擔憂,他們擔心平壤并非真的有意無核化————但這正是文在寅想說服美國的地方。
上周五,朝鮮和韓國在非軍事區北部開設了一個聯絡辦公室,據雙方上周五簽署的一份協議,兩國將各自在該機構安排15到20名工作人員,可以全天候地保持兩國之間的聯系,對于之前兩國才開通幾個月的聯絡熱線,這一舉措讓美國大為擔憂。
一些批評人士認為,這間聯絡辦公室的作用相當于大使館。聯絡辦公室將負責為全天候的面對面溝通提供便利,為韓國和朝鮮政府今年開始的“接觸攻勢”提供一個具體象征。而這有可能讓美國官員不滿,因為朝韓經濟合作一旦超過了美國對朝無核化的進展,美國在核談判中的籌碼可能就會減少。
與此同時,美國進一步強化了迫使朝鮮放棄其核計劃和導彈計劃的施壓政策。美國媒體稱,美國正在組建一個跨國聯盟,大舉加碼對違反聯合國規定、向朝鮮走私燃料船只的監控行動。加入聯盟的國家包括了英國、澳大利亞、新西蘭、法國、加拿大以及日本,而韓國也悄然在列。
另一個韓國引發了美國不安的例子是,在上月韓朝鐵路項目的一次聯合實地研究被聯合國軍司令部阻撓,美國擔憂在朝鮮無核化之前就加快與朝鮮的經濟合作,將降低對朝制裁的效果。
《中央日報》因此建議稱,過于超前并執著于韓朝經濟合作恐將導致韓國與美國之間產生不和。文在寅需要在為期三天的訪朝日程中將大部分力量用于無核化。若能在此事上取得進展,以經濟合作為首的韓朝和解與發展的真正春天自然會隨之而來。
編輯:曾珂
關鍵詞:文在寅平壤赴會的挑戰:斡旋美朝談判 也要自證清白