作者:蘇州大學馬克思主義學院教授 方世南

形式主義是人民群眾反映強烈、對黨的執政基礎威脅很大的突出問題。要綜合施策,打好理念與制度組合、法治與紀律組合、黨政與社會組合的三大組合拳。

理念與制度

形式主義與傳統的集權制、等級制、官僚制、特權制、人治主義等緊密關聯,與官僚主義、享樂主義和奢靡之風等密切關聯,是一種將形式的作用極端化而忽視內容、只對上級負責而不對人民負責,只要眼前政績而不顧長遠后果,只做表面文章而不求實際成效的惡劣作風和行為。

以理念和制度組合之力來整治形式主義,需要進一步反對封建腐朽文化的價值觀,要將馬克思主義群眾史觀、社會主義民主政治文化、社會主義法治文化以及公平正義、自由平等、文明和諧、民主法治等價值理念傳播開來。

要通過深化改革,構建現代化的體制機制。例如,通過強化和完善權力公開透明運行制度、黨內民主制度、密切聯系群眾制度、調研制度、廣泛聽取群眾意見和接受群眾評議監督制度、黨風廉政建設責任制度等,使形式主義在科學嚴密的制度面前無法為所欲為。

法治與紀律

形式主義不管是大還是小、是輕微還是嚴重,歸根結底都會侵犯人民的利益,敗壞黨風和社會風氣。要將形式主義的整治納入法治化軌道,并將形式主義作為黨內監督和紀律處分的重要內容,推動對形式主義的運動式整治轉變為常態化、長效化和法治化整治。

用法治和黨規黨紀的利劍斬斷形式主義獲利的通道,是有效反對和克服形式主義的重要方式。為此,有必要大力推進法治型黨組織和法治型政府建設,并以此為引領促進法治社會、法治市場、法治公民一體化建設。

將整治形式主義納入法治化和黨紀黨規的軌道,必須加強制度的執行力建設,細化干部考核和問責制度。對于那些熱衷于形象工程、專注于表面文章、搞花架子的行為,要嚴厲嚴肅追究相關當事人的責任,要讓那些公道正派、勤政為民、真抓實干、求真務實的領導干部得到尊重和重用。同時,要建立干部終身責任制,對在重點工程、重大項目、重要工作中通過搞形式主義而獲取利益的,必須依法處理。

黨政與社會

整治形式主義必須明確整治的主體,必須加強整治主體的隊伍建設。要將黨政部門作為單一整治形式主義的主體轉變為黨政部門與人民群眾、社會組織相結合的多元整治主體,推動傳統的從上而下管理方式轉變為從上而下與從下而上相結合、黨內整治與黨外整治相結合的多元主體整治方式。

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。人民群眾中蘊藏著整治形式主義的無窮力量和巨大智慧。人民群眾積極參與整治形式主義,形式主義就難以興風作浪。即使偽裝得再巧妙,也會在群眾雪亮的目光中露出馬腳。

從這個意義上說,各級黨組織要將整治形式主義的過程當作密切聯系群眾、走群眾路線的過程,要在整治形式主義的過程中始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。要加強信息網絡化建設、搭建現代信息技術平臺,以便暢通社情民意渠道。要通過對人民群眾積極參與整治形式主義的獎勵措施,來強化和激勵相關行為。要通過調查研究制度,深入基層去發現形式主義問題。要在干部選舉制、述職制及黨內政治生活中增加反對形式主義的內容。

總之,整治形式主義必須依靠黨的領導、加強黨的領導,又必須走群眾路線,通過人民群眾的積極參與,壯大整治形式主義的力量,夯實整治形式主義的基礎。