政協機關建設是人民政協自身建設“五位一體”的重要組成部分。如何高標準抓好政協機關建設,為政協履行職能提供高質量服務,是一個既現實又緊迫的課題。政協應以習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動為契機,加強和改進政協機關自身建設,積極探索新時代加強和改進人民政協自身建設的有效路徑。

充分認識加強和改進政協機關自身建設的重要性

加強和改進政協機關自身建設是新時代政協事業發展的客觀需要。全國政協主席汪洋指出,政協是黨的“一線”工作的重要組成部分。政協事業面臨著新時代的新任務新要求,很關鍵的要靠政協機關抓好落實,必須用發展的眼光來審視和推動政協機關建設,真正使政協機關干部精神上保持“一線”狀態、工作上保持“一線”作為、要求上保持“一線”標準。

加強和改進政協機關自身建設是把握政協機關工作規律的題中之意。服務是機關工作的基本屬性。政協機關作為服務人民政協履行職能的工作機構,既具有一般黨政機關的共同特點,又具有自身的個性特征。只有充分把握政協機關作為政治性機關、統戰性機關、黨派性機關的性質特點和工作規律,才能提高機關服務的質量和水平。

加強和改進政協機關自身建設是政協工作提質增效的內在要求。政協機關是服務保障政協履職的綜合辦事機構,處于承上啟下、協調左右的重要位置,起著“參謀部”“總樞紐”“操盤手”的重要作用。政協機關的工作能力強不強,效率高不高,作風過不過硬,直接關系著政協工作的提質增效。政協機關要自覺分析查找問題、改進工作不足,真正以機關工作質量大提升推動政協履職質量大提升。

清醒認識政協機關自身建設存在的認識誤區和問題

近年來,各級政協機關在加強自身建設方面作出了許多有益探索,取得了一些成績,但還必須保持清醒頭腦,破除幾個認識誤區:

一是認為政協是一個寬松的民主協商機構,政協機關日常管理不必那么嚴格。有些同志覺得,政協機關可以自由寬松些,不必那么頂真。有的同志存在“二線”思想和“松懶散庸”現象,有什么都無所謂、無所求、無所為的心態,缺乏愛崗敬業精神。其實,政協機關不能等同于政協,政協的性質決定著具有政治上巨大包容性、黨派合作性和民主協商性等特點,應為政協各參加單位、各界代表人士提供寬松、民主的政治環境。但作為對政協履行職能提供服務、保障的政協機關,不但不能因政治環境寬松而降低機關的要求,而且必須以嚴格的管理來提高機關服務效能。

二是認為政協在實踐中積累了許多經驗,政協機關已形成不少規章制度,在服務理念和工作方法上不必強調創新。有些同志認為,在政協工作中形成的一整套規章制度,應該“夠吃夠用”,不必花多少精力去開拓創新。新時代還沿用老觀念、老辦法,存在思維定勢、工作慣性、路徑依賴的現象。其實,繼承傳統與工作創新之間并不矛盾,創新是政協事業不斷發展的強大動力,也是政協機關工作適應新形勢新任務的內在要求。

三是認為政協是一個人情味很濃的大家庭,政協機關在對干部使用上不必過于較真。有些同志認為,政協平臺較大,職位也比較多,政協各級領導對機關同志都比較關心,因此,對政協機關干部隊伍建設,尤其是對干部的考核、使用、提拔也不必那么認真,只要干部任職年限達到一定要求、不犯錯誤,就可提拔或晉升。其實,政協機關干部是國家公務員,毋庸置疑,必須按公務員的任職要求來考核使用;是中共黨員干部的,還必須以黨員干部的標準來嚴格要求。政協機關干部提拔使用是極其嚴肅認真的工作,必須嚴格按干部管理和選任規定執行,把真正靠得住、跟得上、干得實、扛得住和行得正的干部提拔到關鍵崗位。

四是認為政協是非權力部門,政協機關在黨風廉政建設上不必十分擔心。有些同志覺得,政協機關不是權力機關,不存在以權謀私的條件,機關干部到政協就等于進了“保險箱”,在廉政建設上不會出問題。其實,政協機關既有“有形之權”,如人權、物權、財權、事權等;同時,還有“無形之權”,如話語權、影響力等。在黨風廉政建設上不存在“真空地帶”,每一位黨員領導干部既不能利用崗位職權牟取私利,也不能利用政協影響力和委員資源謀取私利。

五是認為當前從上到下強調加強委員履職管理,對委員的服務不必那么熱情周到。有些同志覺得,服務是虛招,管理才是實招,只強調對委員的嚴格管理,忽視對委員的優質服務,政協機關離“委員之家”的要求還有一定差距。其實,加強對委員的管理和服務,兩者之間并不矛盾,只有服務好了,才能為管理打下基礎、創造條件。否則,就會影響委員對政協組織的歸屬感,從而影響政協作用的發揮。

著力在加強和改進政協機關自身建設上狠下功夫

新時代加強和改進政協機關自身建設,要在打造“五個機關”上狠下功夫。

打造政治過硬的政協機關。人民政協是政治組織,政協機關是政治機關,旗幟鮮明講政治既是人民政協的本質要求,也是政協機關的本質要求。要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,自覺接受政協黨組領導,切實加強機關黨的建設。引導機關干部牢固樹立中心意識、大局觀念,自覺把黨委政府重要會議精神貫徹落實到工作中,全力服務政協履職重點工作,切實提高執行力。

打造服務優質的政協機關。機關工作紛繁復雜,但歸結起來就是“服務”二字,必須不斷增強服務意識,以優質的服務創造優異的業績。要保重點,聚焦年度重點工作,在時間安排、人員配備、后勤保障、成果匯集、促進轉化等方面加強統籌協調,確保忙而不亂、忙而有序、忙而有效。要抓落實,圍繞重點工作逐項制訂詳細的工作方案,達到事半功倍的效果。要重細節,加強過程管理和質量控制,在事前有計劃的基礎上,做到事中有檢查、有整改,事后有總結、有評價。

打造協調順暢的政協機關。堅持系統思維、集成推進,注重與各民主黨派、工商聯的聯動,認真落實聯席會議制度,做到內容更加聚焦、頻次有所增加、聯系更為緊密。加強政協委室之間的協調,講團結、促和諧,做到相互補臺不拆臺,相互幫忙不添亂。加強與上下級政協的聯動協調,做到在制訂計劃前“溝通”、工作推進中“聯通”、信息交流上“暢通”、成果運用上“互通”。加強與黨委辦、人大辦、政府辦及相關部門的協調,積極主動地與他們進行溝通聯系,及時了解和掌握黨政中心任務和重大活動安排、重點工作部署、重要工作動態,為政協履職提供便利條件。

打造作風優良的政協機關。樹立擔當作為的鮮明導向,引導機關干部嚴謹細致、精益求精,做到事交我辦請放心、文經我手無差錯;敢于擔當負責,不推諉扯皮,遇事敢管、敢問、敢說;做到雷厲風行,說干就干、干就干成,堅決克服拖沓懶散現象。大力營造想為、會為、敢為的工作氛圍,引導機關干部以更加務實的作風,做好各項服務保障工作,推動政協履職質量大提升。

打造清正廉潔的政協機關。牢固樹立以黨建工作推動政協機關建設的觀念,時刻把握好思想政治工作的主動權,把保持清正廉潔作為機關必須長期堅持的任務,擺上重要議事日程。堅持經常性教育、常態化管理,把嚴的要求貫穿于機關建設的全過程、各環節。強化制度保障,始終用制度管人、用流程管事、依紀依規用權,進一步推動政協工作提質增效。

(作者系江蘇省南通市政協秘書長)