新華社貴陽(yáng)９月４日電　題：貴州金沙拉煤車(chē)司機(jī)被違規(guī)收取“超限治理費(fèi)” 督查組責(zé)令整改

新華社記者汪軍

無(wú)論運(yùn)輸車(chē)輛是否超限，都要由煤礦按車(chē)型向前來(lái)拉煤的車(chē)在過(guò)磅環(huán)節(jié)代收“超限治理費(fèi)”。一年時(shí)間下來(lái)，這筆收費(fèi)達(dá)２７００多萬(wàn)元。收費(fèi)依據(jù)何在？誰(shuí)主導(dǎo)收費(fèi)？“費(fèi)”去哪兒了？

根據(jù)掌握的相關(guān)情況，國(guó)務(wù)院第二十四督查組核查發(fā)現(xiàn)，貴州省畢節(jié)市金沙縣自２０１７年７月以來(lái)，以礦產(chǎn)品稅費(fèi)監(jiān)控管理中心（縣財(cái)政局所屬事業(yè)單位）名義，通過(guò)煤礦收取“超限治理費(fèi)”，不論運(yùn)輸車(chē)輛是否超限，在過(guò)磅環(huán)節(jié)，均由煤礦按車(chē)型向拉煤車(chē)司機(jī)收費(fèi)，分為３０元、４０元、５０元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

督查組核查了解到，超限車(chē)輛繳費(fèi)后就不再處罰，也不用按規(guī)定卸載超重部分。２０１７年７月至２０１８年８月，一共收費(fèi)２７４８.４４５萬(wàn)元。

事情真有如此巧合，收費(fèi)在督查組進(jìn)駐貴州后暫停了。

８月２７日，金沙縣政府要求礦產(chǎn)品稅費(fèi)監(jiān)控管理中心，以微信形式緊急通知各煤礦：“接縣政府通知，從２０１８年８月２８日零時(shí)起，不征收運(yùn)輸車(chē)輛超限治理費(fèi)，請(qǐng)各企業(yè)暫停代征所有運(yùn)輸車(chē)輛超限治理費(fèi)。”

督查組調(diào)取相關(guān)資料后，現(xiàn)場(chǎng)召集開(kāi)會(huì)進(jìn)一步核實(shí)了解情況。“我們要求金沙縣提供收取‘超限治理費(fèi)’的書(shū)面文件依據(jù)，他們稱(chēng)２０１７年縣政府制定了相關(guān)文件，但一直沒(méi)找著。”督查組一位工作人員說(shuō)。

對(duì)于督查組詢(xún)問(wèn)的超限治理的規(guī)范執(zhí)法流程，縣法制辦、公安部門(mén)、交通部門(mén)的答復(fù)均與《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔２０１７〕７３號(hào)）及公安部、交通運(yùn)輸部規(guī)定的規(guī)范執(zhí)法程序不符。

金沙縣財(cái)政部門(mén)則表示，對(duì)“超限治理費(fèi)”，會(huì)根據(jù)縣財(cái)政收入進(jìn)度要求入庫(kù)。然而，督查組進(jìn)一步核查發(fā)現(xiàn)，并沒(méi)有明確的入庫(kù)規(guī)范要求。

督查組認(rèn)定，金沙縣存在“雁過(guò)拔毛”式執(zhí)法和違規(guī)收取“超限治理費(fèi)”的行為，其聲稱(chēng)“收取的是超限罰款”的說(shuō)法不成立。金沙縣在收費(fèi)時(shí)，無(wú)法提供行政處罰單據(jù)，且在８月２７日通過(guò)微信下發(fā)的通知中，也明確其收取的是“超限治理費(fèi)”，該行為本質(zhì)上仍屬于違規(guī)亂收費(fèi)，是在國(guó)家規(guī)定目錄外違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)名目。

關(guān)于收費(fèi)依據(jù)，督查組得到的最新答復(fù)是：經(jīng)核查，沒(méi)有發(fā)過(guò)相關(guān)文件，該收費(fèi)僅以會(huì)議形式明確，此次會(huì)議經(jīng)縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，相關(guān)部門(mén)于２０１７年７月３日召開(kāi)。

督查組收到了金沙縣兩份報(bào)告和兩份手寫(xiě)的會(huì)議記錄。其中一份情況報(bào)告說(shuō)明，按照６２號(hào)令（交通運(yùn)輸部令２０１６年第６２號(hào)）執(zhí)行的過(guò)程中，與駕駛員發(fā)生多次矛盾，原因是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定處罰，運(yùn)輸成本翻倍。如對(duì)車(chē)輛進(jìn)行處罰，就會(huì)引發(fā)矛盾，如不處罰，又與６２號(hào)令的要求不吻合，處于兩難境地。

其中有關(guān)整改的報(bào)告這樣說(shuō)明，雖未嚴(yán)格執(zhí)行６２號(hào)令控制貨運(yùn)車(chē)輛超限超載運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，但也有效達(dá)到了控制超限超載保護(hù)路橋的目的。督查組核查發(fā)現(xiàn)，２０１７年７月３日的會(huì)議記錄，所有內(nèi)容全部手寫(xiě)。

“這是對(duì)自身違規(guī)行為進(jìn)行辯解，在執(zhí)行規(guī)定過(guò)程中遇到問(wèn)題要多想辦法、積極溝通，無(wú)法解決的應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映，不能如此‘任性收費(fèi)’了事。”督查組工作人員說(shuō)。

針對(duì)核查的問(wèn)題，督查組要求貴州省、畢節(jié)市和金沙縣認(rèn)真核查，立行整改，并將整改結(jié)果限期上報(bào)督查組。督查組工作人員介紹，目前已收到金沙縣相關(guān)反饋，已啟動(dòng)向運(yùn)輸車(chē)主的退費(fèi)工作。