作者:北京師范大學中國教育與社會發展研究院博士后 史志樂

隨著國家經濟社會發展,尤其是城鄉收入差距的擴大與分化,鄉村教師的境況遭遇諸多困境與挑戰,而這些困境與挑戰的解決需要綜合多方要素才能予以解決。鄉村教師在打好脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、實施鄉村振興戰略過程中發揮著舉足輕重的作用,為此需要加強鄉村教師隊伍建設,補齊鄉村教師發展薄弱環節,促進教師隊伍整體提升。

一是以制度建設為抓手,為鄉村教師隊伍建設提供政策保障。首先,需要強化責任、明確目標。鄉村教師隊伍建設涉及財政、人社、編制、教育等部門,相關部門應該相互協調、共同出臺促進鄉村教師發展的意見和建議。其次,在鄉村教師編制方面,考慮鄉村振興的進度以及農村人口數量、結構變化趨勢,調整編制預算和標準;從頂層切實加強部門之間的協調,在明晰職責的基礎上給予教育部門更多決策權和統籌權;充分考察和論證邊遠貧困鄉村教師需求狀況,設置機動編制,創新教師校際間交流輪崗政策等。再其次,在鄉村教師待遇方面,政策規劃需要綜合考慮鄉村教師功勞與苦勞,提高特殊崗位教師的津貼和補貼;調整工資結構,提高鄉村教師工資收入水平,增加教師職業吸引力;在子女教育、住房、醫療、養老等方面給予鄉村教師更多生活保障。

二是以增加投入為重點,為鄉村教師隊伍建設提供經費保障。受制于城鄉二元經濟結構的影響,城鄉教育差距也日益擴大,而且鄉村教育面臨著更加積重、更加復雜的難題,而這些難題的破解不僅需要政策上予以傾斜,更需要經費投入上予以直接的關注。其一,提高鄉村教師的工資水平,可以根據距離、職稱等因素,按任教學校至縣城距離遠近和任教教師職稱高低依次遞增設定具體標準,然后依特定比例加權核定農村任教津貼。其二,提高鄉村教師的福利待遇,除工資以外的住房、醫療、子女教育、養老等保障要從長計議,建議從教育財政經費里專門拿出一部分資金用于鄉村教師的福利待遇保障,有效解決鄉村教師的后顧之憂。

三是以鄉土文化為依托,為鄉村教師隊伍建設提供內容訴求。除了從頂層設計層面來支持鄉村教師隊伍建設,文化上的營造也是不可或缺的。首先,充分挖掘鄉村本土化資源,注重師范生的本土化培養,全面實施鄉村全科教師本土化定向培養計劃;有意識發掘鄉村文化的教育價值,讓鄉村教師在課堂教學中融入鄉土文化,讓鄉村教育融入更多本土文化。其次,在鄉村文化建設的過程中,發揮教師的知識和文化優勢,在教與學的過程中,以鄉土文化為媒介,傳承文化脈絡、振興鄉村教育;鼓勵和引導鄉村教師積極參與到鄉村振興的建設中去,通過參與不同的教學場域,實現鄉村教師在教學認知、理念塑造、情感融合等多方面的交流與對話,減少鄉村教師與鄉村社會的區隔,成為鄉村振興的主力軍;通過社會參與獲得村民的認可與支持,提高在鄉村社區中的社會聲望;通過對鄉村社會價值體系的重塑,恢復尊師重教的鄉村傳統。

四是以鄉村教師學習共同體為載體,提升鄉村教師發展的自覺性和主動性。鄉村教師發展情況不僅要靠外力給予支持,還需要教師自身樹立專業自覺和職業自覺。首先,需要增強鄉村教師的主體意識,通過體制機制的轉變提升其自身的身份認同和價值認可,扭轉鄉村教師專業情感淡漠、教學投入不足以及自我更新能力缺乏等問題。其次,加強群體間的學習與合作,尤其是在鄉村振興的大背景下,鄉村教師更需要抓住機會,及時轉變思想、更新理念,通過同儕互助、校本培訓、省培國培等活動形成合作的文化生態與學習氛圍,積極提升自己的專業素養。第三,積極構建區縣教師教育體系,強化縣級教師發展機構在培訓鄉村教師方面的作用。第四,在城鄉融合發展中不斷提升鄉村教師的自我認同進而確定自我發展路徑。