十二部委聯合發文嚴禁網絡售彩，應用市場仍殘存可購彩平臺

近日，財政部、中央文明辦、國家發展改革委等十二部委聯合發布公告，重申堅決禁止擅自利用互聯網銷售彩票，嚴肅查處企業或個人違法違規網絡售彩。

8月22日下午5點，澎湃新聞(www.thepaper.cn)再度搜索蘋果、安卓應用平臺，發現蘋果平臺售彩應用大部分已經下架，安卓平臺尚存在大量應用，且仍有部分應用可以使用，充值轉賬和售彩功能并未關閉。

今年5月10日，澎湃新聞報道指出，有大量的山寨非法網絡售賣彩票應用存在于蘋果、安卓應用平臺，曾有用戶因此受騙，金額上萬。7月31日，央視新聞頻道針對蘋果公司的應用商店中存在大量非法彩票App，導致用戶財產受損的情況也進行了報道。

部分售彩應用已停止購買和充值業務。 售彩App界面截圖

蘋果平臺僅剩6款應用，一家平臺仍可充值

據央視新聞8月19日報道，日前蘋果手機應用商店中涉及假彩票、賭博等內容的非法App被大規模下架。對此，澎湃新聞進行了驗證。

截至8月22日下午5點，澎湃新聞在蘋果手機App Store用“彩票”、“福利彩票”、“體育彩票”關鍵詞進行檢索，發現平臺上目前還剩余6款可供下載的應用，其余應用已經下架。

澎湃新聞發現，目前能夠下載的幾款售彩App雖可以正常打開，但售彩、充值功能大多已經關閉，購買界面均顯示為“系統升級，暫停使用”。

但是在“全民彩票”App中，澎湃新聞發現，這家平臺的購買彩票界面仍能打開。不過，再購買彩票并進行充值的過程中，微信、支付寶等支付方式被關閉，但是通過銀行卡直接轉賬方式仍可以在此平臺充值。澎湃新聞嘗試對其進行轉賬操作，銀行付款界面上對方的收款賬戶名稱顯示為“北京愛農驛站科技服務有限公司”。

與此同時，此次在蘋果App Store的搜索結果中，并未發現澎湃新聞于今年5月曾報道過的以福彩、體彩logo為標志的山寨“官方”售彩平臺。

蘋果應用商店已下架大批售彩APP，但截至22日下午5點，仍能檢索到個別未下線應用。 手機截圖

安卓平臺搜出數十款購彩平臺，微信支付寶可正常使用

蘋果App Store上的購彩平臺大量下架的同時，安卓平臺的情況如何？8月22日下午5點，澎湃新聞發現，在安卓平臺上，也仍存在大量可以下載的山寨購彩平臺。不過，其中多數均已無法使用。

以華為應用平臺為例，澎湃新聞以“彩票”為關鍵詞進行搜索，發現仍有數十款相關應用未下架，且仍存在多款以“福利彩票”、“體育彩票”作為App名稱或標志的山寨應用，但許多應用目前已經無法成功購彩。

8月22日晚19:30，澎湃新聞以同樣方式在三星手機應用商店進行檢索，找到34款售彩軟件可供下載安裝。經試驗，其中仍有部分售彩App能成功完成充值、購買業務。

以一款名為“福彩雙色球彩票”的應用為例，該應用的選號界面仍可正常操作，但在其賬戶充值界面，澎湃新聞嘗試綁定銀行卡進行充值，卻被提示為“系統升級，暫停預約”。而在前述的“全民彩票”和一款名為“福彩3D彩票”的應用中，澎湃新聞嘗試多次，賬戶注冊和登錄功能均不能使用。

不過，在安卓平臺上能夠充值的平臺仍然存在。

以一款名為“福彩雙色球”的應用為例，澎湃新聞在成功注冊賬戶并選擇了一注雙色球后，在充值頁面發現能夠成功進行微信和支付寶支付，微信支付的收款方名為“娛夏應經貿”。并且，此款應用還提示需要使用通訊錄權限。而在名為“老虎彩票”的應用中，雙色球、大樂透和足球競彩、籃球競彩等彩種均能“正常購買”。安裝時，“老虎彩票”亦請求使用通訊錄權限，而其微信充值功能亦可以在瀏覽器打開鏈接后“正常使用”，收款方名為“愷思科技”。

截至22日下午5點，安卓手機應用商店仍能檢索到大量售彩軟件。 手機截圖

未經授權私自售彩是非法經營還是詐騙？

2018年8月21日，財政部、中央文明辦、國家發展改革委等十二部委聯合發布公告稱，堅決禁止擅自利用互聯網銷售彩票行為，嚴肅查處企業或個人違法違規網絡售彩等行為，以及加大實施失信聯合懲戒力度。

公告內容指出，未經財政部批準，福利彩票和體育彩票機構及其代銷者不得以任何形式擅自利用互聯網銷售彩票，任何企業或個人不得開展任何形式的互聯網銷售彩票相關業務。截至目前，財政部尚未批準任何彩票機構開通利用互聯網銷售彩票業務。

北京市煒衡律師事務所律師周浩告訴澎湃新聞，在互聯網彩票銷售過程中，往往出現網站截留投注資金、卷錢跑路等情況，亦有利用釣魚網站以及發行假彩票欺騙消費者、誘騙投注資金的情況出現，消費者的合法權益或無法得到保障。

據央視早前報道，浙江臨海警方曾破獲一起截留彩金的案件，“浙彩網”犯罪嫌疑人杜某稱，該網站對1500元以上彩金實施截留，并把中獎率很高的用戶剔除。更有一些私彩網站，自己坐莊發行假彩票。許多彩友上當受騙后才發現，自己網上購買的彩票，無論是彩票種類還是開獎時間，都和國家發行的彩票沒有任何關系。在警方破獲的案件里，彩友投注的單筆彩金有的高達百萬元。為獲取暴利，一些私彩網站還將服務器托管在境外。

周浩補充道，消費者下載和使用售彩手機應用還面臨消費者個人賬戶、信息有泄露或者被竊取的風險。北京京師律師事務所律師張新年此前亦向澎湃新聞指出，相較于線下彩票銷售門店，網絡銷售存在虛擬性的特征，并且需要采集用戶個人信息數據，容易出現消費欺詐、網絡詐騙、個人信息泄露等現象乃至滋生其他下游違法犯罪行為。

此次十二部委聯合發布的公告，對擅自利用互聯網銷售彩票或以彩票名義開展違法違規網絡經營活動的互聯網信息服務提供者均提出了相應的處理措施。對此，周浩認為，未經許可通過App違規售彩的，App提供者應當承擔責任。此外，App管理者即應用商店，也應承擔連帶責任，“根據公告來看，App提供者違規售彩，主要面臨著被列入黑名單，限制從事彩票業務，嚴重者則可能涉嫌犯罪；App管理者要承擔將違規App下架的責任?！?/p>

澎湃新聞在此前采訪中了解到，目前，未經授權私自銷售彩票是違法經營還是詐騙的定性仍然存在不確定性。在周浩看來，這主要取決于經營者是否按照正常的彩票規則進行。違規銷售彩票破壞的是國家對彩票的專營管理制度，只要是利用中獎率低 、購彩人輸多贏少的手段獲利，不是直接占有購彩人資金，即便存在虛假宣傳的欺詐手段，通常也會被認定為非法經營，情節嚴重的會被認定為非法經營罪。

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第六條規定，未經國家批準擅自發行、銷售彩票，構成犯罪的，依照刑法第二百二十五條第(四)項的規定，以非法經營罪定罪處罰。周浩也認為，“以詐騙罪來評價違規售彩行為，無法評價行為人對國家彩票專營權的侵害，而非法經營罪更能評價違規售彩行為，也更符合司法解釋的規定。”