穩中求進推進新時代紀檢監察工作

穩中求進是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的重要原則和科學方法論，也是做好紀檢監察工作必須遵循的基本工作方針。要深化對穩中求進工作總基調的認識和理解，自覺地具體地貫徹到紀檢監察工作的全過程和各方面，努力把工作做得更加科學、更加嚴密、更加有效，推動紀檢監察工作邁上新臺階。

貫徹穩中求進基本工作方針，應準確理解“穩”和“進”的辯證關系。“穩”是基調和大局，是“進”的基礎和前提；“進”是“穩”的目標方向，是我們做好新時代紀檢監察工作的突破點和著力點，兩者有機統一、相互促進。穩中求進，不是固步自封、機械求穩，也不是沖動蠻干、急于求成，而是要深入研究、把握規律、相機而動。做好新時代紀檢監察工作要以“穩”求“進”，一刻不停歇，以“進”促“穩”，使“穩”和“進”良性互動，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

貫徹穩中求進基本工作方針，必須防止三種錯誤傾向

防止大起大落。穩中求進的基本要求是防止大起大落。推進全面從嚴治黨同樣要求防止大起大落，體現高質量發展要求。抓紀檢監察工作不能抓抓停停、時緊時松、時嚴時寬，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，必須把握好力度和節奏，保持政策一以貫之、始終如一，推動紀檢監察工作積極穩妥有序協調發展。

防止無所作為。穩中求進，不是一味求穩，不能成為懶政怠政、不作為不擔當的借口和理由。全面從嚴治黨是打硬仗，身處一線的紀檢監察干部特別是領導干部，決不能畏首畏尾、守舊僵化，必須解放思想、敢打敢拼，以頑強的意志品質常抓不懈、一抓到底，努力奪取全面從嚴治黨更大的戰略性勝利。

防止急于求成。作風問題、腐敗問題都具有很強的頑固性、反復性，正風肅紀不可能畢其功于一役。正所謂“不積跬步，無以至千里”，不能心浮氣躁、蠻干冒進，必須保持工作的穩定性、連續性，一件一件事情盯住干，干一件成一件，積小勝為大勝，努力做到滴水穿石、聚沙成塔。

貫徹穩中求進基本工作方針，必須堅持四個基本要求

堅持一以貫之、久久為功。全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭、作風建設永遠在路上。永遠在路上表明工作是長期復雜的。越是長期復雜的工作，越需要保持定力、持續發力，決不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的想法，決不能有初見成效見好就收的想法，必須堅持力度不減、節奏不變、尺度不松，始終保持高壓態勢，一刻不停歇地推進全面從嚴治黨向縱深發展。

堅持精準施策、務求實效。堅持把精準思維貫穿到監督執紀問責和監督調查處置的全過程和各方面，用準用好黨章黨規黨紀和憲法法律法規“兩把尺子”，以實事求是的科學態度，精準發現、精準懲處、精準施治，監督執紀應該適用哪種形態就適用哪種形態，審查調查查證多少問題就處理多少問題，絕不能搞隨意擴大或任意縮小，也絕不能搞大而化之，確保線索處置、談話函詢、執紀審查等各環節的政治性、準確性、實效性。

堅持法治思維、法治方式。依規治黨、依法治國體現的都是法治精神。依規治黨是法治理念在黨內政治生活中的體現。作為紀檢監察機關，用好“兩把尺子”，必須強化法治思維、法治意識、程序理念和證據意識，不斷提高運用法治思維和法治方式開展紀檢監察工作的能力和水平。

堅持積極進取、開拓創新。貫徹穩中求進，要在穩扎穩打、步步為營的基礎上，積極作為、創新競進，始終保持昂揚向上“進”的精神狀態。推進新時代紀檢監察工作，必須始終堅持高標準、嚴要求，既要瞄準先進，當好追趕者、超越者；又要勇于創新，爭當領跑者、示范者。

貫徹穩中求進基本工作方針，必須找準三個著力點

著力推進正風反腐。開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。鞏固壓倒性態勢、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的任務艱巨繁重，必須保持政治定力和戰略定力，持續把正風反腐引向深入。一是在減存量、遏增量上持續用力。反腐敗工作必須鞏固成果、深化拓展，做到高壓常在、震懾常在，用最堅決的態度減少存量，用最果斷的措施遏制腐敗的增量。通過采取有力有效措施，加大執紀審查、監察調查力度，深化運用“四種形態”，持續加壓，不斷形成震懾，加速削減存量、遏制增量，推動審查調查工作走上良性發展道路。二是在受賄行賄一起查上持續用力。黨的十九大報告鮮明提出“堅持受賄行賄一起查”。實踐中，對同一起腐敗案件的處理上，處理受賄者較多、處理行賄者較少的情況較為普遍。行賄與受賄相伴而生，都是違紀違法行為，如果只查受賄，不查行賄，那么行賄者的違法成本就會很低甚至為零，就難以從根本上消除賄賂犯罪。鏟除腐敗之根源，必須讓行賄者和受賄者都付出應有代價，壓縮“圍獵”與甘于“被圍獵”的生存空間。三是在狠剎“四風”上持續用力。堅持鍥而不舍、久久為功，嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，持續整治“四風”特別是形式主義和官僚主義，針對隱形變異、花樣翻新的典型問題，精準發力、精準施策，對黨的十九大以后仍然頂風違紀的，從嚴從重查處、一律通報曝光。四是在查處基層腐敗和作風問題上持續用力。堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么，出硬招、揮重拳，深入開展扶貧助困領域腐敗和作風問題、嚴懲基層“微腐敗”、打擊黑惡勢力“保護傘”等專項治理，以疾風厲勢向群眾身邊腐敗問題和不正之風“開刀問斬”，推動全面從嚴治黨延伸到“最后一公里”。

著力推進“三不”機制。反腐敗工作是一項系統工程，牽一發而動全身。不敢腐、不能腐、不想腐，是一個整體，相互融合、交互作用、有機統一，既相互區別、相互獨立，又彼此聯系、環環相扣。一是同步推進、同向發力。從治標為主向標本兼治轉變，關鍵的一條就是要強化系統思維，統籌協調推進。要善于把握三者的內在邏輯聯系，充分考慮三者之間的關聯性、耦合性，補短板、強弱項，著力從整體上提升反腐敗工作質效。要堅持系統謀劃、系統研究反腐敗工作，找準不敢腐、不能腐、不想腐的結合點，搞好科學統籌，推動三者同向、同步、同進。二是保持懲治腐敗高壓態勢。不敢腐，這是基礎和前提，沒有不敢，就沒有震懾，就沒有不能腐和不想腐。嚴厲懲處這一手任何時候都不能放松。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，持續加大懲治力度，強化不敢腐的有力震懾。三是做好查辦案件后半篇文章，突出以案促教、以案促改、以案促建，用足“一案六書兩報告兩建議”，督促發案單位黨組織自查自糾，堵塞監管漏洞，織密制度籠子。對嚴重違紀違法問題，從接受紀律審查和監察調查，到移送司法、作出審判，全過程通報曝光，形成有力震懾，鞏固不敢腐的氛圍。深入開展警示教育，層層召開警示教育大會，引導黨員干部以案為鑒、舉一反三，通過查處極少數，教育、警示大多數。

著力推進不作為不擔當問題專項治理。在全面從嚴治黨越來越嚴的背景下，一些干部寧愿“不干事”，也要保證“不出事”，“庸懶散浮拖”問題突出，必須把治理不作為不擔當問題、激勵干部干事創業作為踐行“兩個維護”、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要抓手，深入開展不作為不擔當問題專項治理行動，營造想作為、敢作為、善作為的強大氣場。一是抓“關鍵少數”。堅持從一把手抓起，層層壓實責任，通過嚴厲問責，倒逼各級領導干部特別是一把手自覺擔當作為，敢于斗爭、敢于碰硬、敢于揭丑，管好班子、帶好隊伍。二是抓持續深化。糾正不作為不擔當不能止步，必須持續發力，滴水穿石。要拓寬渠道，及時發現問題線索，發現一起，查處一起，同時強化輿論引導，加強反面典型警示教育，讓廣大干部群眾切身感受到治庸治懶治無為的堅定決心和實際成效。三是該問責的堅決問責。充分運用通報、誡勉談話、組織處理和組織調整、黨紀政務處分等各種問責方式，對失職失責、造成嚴重損失或不良影響的，堅決給予問責處理；對愛惜羽毛、回避問題、庸碌無為的，該免職的免職、該調整的調整，堅決作出“下”或“轉”的處理，讓不干事、不作為的人沒有立足之地、容身之位。（天津市委常委、市紀委書記、市監委主任 鄧修明）