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共同將區域合作的爐火燒得更旺
2018年是中國—東盟建立戰略伙伴關系15周年。當中國同東盟共同致力于打造更高水平的戰略伙伴關系、構建更緊密的命運共同體之時,一些不合時宜的聲音隨之而至:美國國務院官員稱,湄公河發源于中國,中國在上游修建大壩等舉措對下游國家產生了不利影響。而據美方宣布,美國國務卿蓬佩奧將在出席東亞合作系列外長會期間,與緬甸、柬埔寨、泰國、老撾、越南等湄公河流域五國舉行“湄公河下游倡議”部長級會議。美方既想參與地區合作,又對中國同湄公河流域國家合作進行毫無根據、別有用心的指責,這種自相矛盾的心態毫無建設性,不利于地區發展與合作。
應該看到,自2014年中國提出建立瀾滄江—湄公河對話合作機制以來,瀾湄合作已發展成為本地區最具活力、最富成果的合作機制之一,成為對中國—東盟合作框架的有益補充。瀾湄合作因水而興,水資源合作始終是瀾湄合作的優先領域之一。六國合作建成瀾湄水資源合作中心、環境合作中心和全球湄公河研究中心,分享水文信息,服務民生,促進發展,積累合作經驗。今年1月舉行的瀾湄合作第二次領導人會議期間,各方發表的《瀾滄江—湄公河合作五年行動計劃(2018—2022)》中明確提出,對接瀾湄六國環境保護發展規劃,制定“瀾湄國家環境合作戰略”;制定并實施“綠色瀾湄計劃”,重點推動大氣、水污染防治和生態系統管理合作,加強與相關次區域機制溝通……一系列具體舉措更加凸顯了水資源合作在瀾湄合作中的重要地位。
在水資源合作方面,中國始終重視在平等共贏的基礎上進行跨界河流的開發與合作,堅持河流的科學治理開發與生態環境保護并重。作為上游國,中方始終高度重視湄公河下游國家的關切和需求,與下游國家保持著密切的溝通,致力于與相關國家開展水文信息共享、防洪抗旱等方面的水資源合作。2016年中國克服自身困難,從3月15日至5月31日通過開閘放水對湄公河下游實施應急補水,對下游國家緩解旱情發揮了積極作用,贏得了各方稱贊。此外,中國已連續15年向有關國家提供瀾滄江汛期水文數據。
中國的真誠合作態度與負責任行動得到下游國家的高度評價。老撾自然資源與環境部部長宋瑪由衷感嘆:“除了援助老撾國家水資源信息數據中心項目建設外,中國還在老撾典型河流流域綜合規劃、人力資源培訓等方面給予大力支持,將極大促進老撾氣象水文和水資源管理領域的能力建設。”尤其值得關注的是,2017年中國在湄公河上游興建的一些水利設施受到部分媒體非議之時,由泰國、老撾、柬埔寨、越南四國聯合成立的湄公河委員會網站主動刊文為中國項目正名指出:“湄公河的干旱并不是上游電站造成,相反,在極端氣候條件下發生干旱的時候,上游大壩的蓄豐補枯發揮了重要作用。”
瀾湄合作之所以得人心、結碩果,其中一條重要經驗就是,作為次區域合作的后來者,瀾湄合作并非“另起爐灶”,而是要把區域合作的爐火燒得更旺。秉持開放包容、合作共贏精神,瀾湄合作的目的在于進一步推動發展與合作,給次區域國家和人民帶來更多實實在在的利益。對于域外國家參與湄公河次區域開發合作,瀾湄經驗同樣具有啟迪與借鑒意義。
編輯:李敏杰
關鍵詞:合作 中國 湄公河 瀾湄 國家