新華社北京７月２５日電題：應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)　確保就業(yè)穩(wěn)定——國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)就業(yè)和收入相關(guān)熱點(diǎn)問題

陳煒偉、張弛

就業(yè)是上半年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一大亮點(diǎn)。在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，就業(yè)形勢穩(wěn)中向好原因在哪？未來能否持續(xù)保障就業(yè)穩(wěn)定？如何推動居民收入穩(wěn)定增長？在國家發(fā)展改革委２５日舉行的新聞發(fā)布會上，多位負(fù)責(zé)人回應(yīng)了就業(yè)和收入相關(guān)熱點(diǎn)問題。

就業(yè)形勢穩(wěn)中向好

“今年上半年，我國就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說，上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)７５２萬人，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時，重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定。截至６月１日，２０１８屆高校畢業(yè)生簽約率同比上升０．９個百分點(diǎn)。上半年，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)９１萬人，同比增長２萬人。就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，上半年，規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員平均工資同比增長１０．１％。

國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司巡視員哈增友分析，在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，就業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的亮點(diǎn)，有四方面原因：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，拉動就業(yè)能力進(jìn)一步提高；二是新動能加速成長，帶動就業(yè)的效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大；三是政策支持力度加大，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系進(jìn)一步完善；四是公共就業(yè)服務(wù)體系不斷優(yōu)化。

“總體來看，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、新動能快速發(fā)展對穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提供了堅實(shí)基礎(chǔ)。我國完全有能力、有條件應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。”孟瑋說。

有條件保障就業(yè)穩(wěn)定

針對外部環(huán)境不確定性增強(qiáng)對就業(yè)形勢的影響，哈增友表示，我國內(nèi)需潛力大、勞動力需求旺、資金儲備足，有能力、有條件保障就業(yè)穩(wěn)定。

從內(nèi)需潛力看，哈增友分析，近年來我國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長拉動就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。２０１７年，我國ＧＤＰ每增長一個百分點(diǎn)，帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)１９６萬人，比２０１２年增加了３４萬人。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟(jì)的增量主要是通過擴(kuò)內(nèi)需來實(shí)現(xiàn)的。只要適時調(diào)整宏觀政策，加力擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)和投資需求，就有希望化解對就業(yè)的沖擊。

從勞動力需求看，他說，２０１２年至２０１７年，我國勞動年齡人口累計減少２３００多萬人，勞動力市場求人倍率一直保持在１以上，說明用工需求比較旺盛。此外，第三產(chǎn)業(yè)年均新增就業(yè)人員維持在１５００萬人左右，家政、養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，就業(yè)容量大，企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)的機(jī)會也比較多。

從資金儲備看，他介紹，到今年５月底，失業(yè)保險基金累計結(jié)余超過５６００億元，有助于保障受影響職工的就業(yè)和生活。

哈增友表示，下一步將把穩(wěn)定就業(yè)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)形勢的監(jiān)測分析，完善政策儲備，確保就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。

穩(wěn)增長守住就業(yè)基本盤

日前，國家發(fā)改委等１７個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》。哈增友介紹，意見出臺的背景之一，就是國際貿(mào)易摩擦等對我國就業(yè)穩(wěn)定帶來影響。意見主要是從四個方面著力：一是穩(wěn)增長，守住就業(yè)基本盤；二是調(diào)結(jié)構(gòu)，拓展就業(yè)新空間；三是促改革，激發(fā)就業(yè)新活力；四是抓重點(diǎn)，織牢就業(yè)保障網(wǎng)。

他分析說，我國約有９．１億勞動年齡人口，常年需要在城鄉(xiāng)就業(yè)的約７億７０００萬人，同時每年新增就業(yè)要保證在１１００萬人以上，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率要控制在５．５％以內(nèi)。要守住就業(yè)的基本盤，關(guān)鍵是靠經(jīng)濟(jì)增長。從經(jīng)濟(jì)基本面和對就業(yè)的吸納能力來看，完成這些就業(yè)任務(wù)需要ＧＤＰ增速保持在６．５％左右。此外，高質(zhì)量的就業(yè)崗位來自高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動轉(zhuǎn)型升級是拓展就業(yè)空間的必由之路。

哈增友表示，針對重點(diǎn)企業(yè)，主要是進(jìn)一步降低企業(yè)的用工成本，繼續(xù)實(shí)施援企穩(wěn)崗護(hù)航活動，鼓勵企業(yè)盡力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。針對重點(diǎn)人群，在采取綜合性措施的同時，重點(diǎn)強(qiáng)化失業(yè)風(fēng)險應(yīng)對。

確保居民收入穩(wěn)定增長

今年上半年，全國居民人均可支配收入同比實(shí)際增長６．６％，增速略低于ＧＤＰ增速。

國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長常鐵威說，過去幾年，有的季度收入增速略高于經(jīng)濟(jì)增速，有的季度略低，總體圍繞經(jīng)濟(jì)增速上下小幅波動。從近幾年統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的趨勢沒有改變，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步的態(tài)勢沒有改變。

“同時也要看到，在收入總體保持增長的同時，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級加快，新舊動能轉(zhuǎn)換加速，我們還面臨一些內(nèi)外風(fēng)險，部分行業(yè)、地區(qū)乃至部分人群的收入在短期內(nèi)有可能受到一定影響。”常鐵威說，國家發(fā)改委將加強(qiáng)監(jiān)測分析，積極會同相關(guān)部門充分發(fā)揮各自職能，推動形成政策合力，切實(shí)防范內(nèi)外風(fēng)險，努力確保城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。（完）