新華社北京７月２３日電熱點前瞻：容克訪美能否緩解美歐貿易爭端

新華社記者張偉

歐盟委員會主席容克定于２５日訪問美國，會見美國總統特朗普。在美國政府挑起對歐貿易爭端的背景下，容克此行能否緩和局勢，防止對峙升級，成為國際輿論關注焦點。

面對公開把歐盟稱為“敵人”的特朗普，容克這次也是有備而來，一方面堅持強硬立場和做好反制準備，另一方面表示愿意通過談判解決爭端。但歐盟“軟硬兼施”的策略能否奏效，仍存變數。

以牙還牙

歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫將隨同容克訪美，作為歐洲共同貿易政策的主要決策者，兩人均主張對等回擊美國貿易保護政策。

在美國６月１日對歐盟鋼鋁產品加征關稅后，歐盟自６月２２日起對從美國進口的價值約２８億歐元商品征收報復性關稅。針對特朗普威脅對從歐盟進口的汽車加征２０％關稅，馬爾姆斯特倫上周表示，歐盟正在準備一份反制措施清單。

歐盟之所以要對美國以牙還牙，首先是在戰略上認識到，面對咄咄逼人的特朗普政府，一味妥協只會被視作軟弱，今后還要做出更大讓步；其次歐盟向來支持多邊主義和自由貿易，這也符合歐盟自身長期利益。

同時，歐盟手中也有不少牌可打。一是出臺對等的反制措施，重點打擊美國一些行業。美國摩托車制造商哈雷－戴維森公司已表示，為躲避歐盟的關稅報復，決定將部分生產轉向海外工廠。二是尋找新的伙伴，加強與其他主要經濟體的經貿談判與合作。容克訪美之前，在東京與日本簽訂經濟伙伴關系協定。在美國退出跨太平洋伙伴關系協定（ＴＰＰ）和跨大西洋貿易及投資伙伴協議（ＴＴＩＰ）的背景下，歐日加速締結了協定，其針對美國保護主義的意味不言而喻。

歐盟還可以利用反壟斷法對美國企業施壓。日前，歐盟委員會以違反歐盟反壟斷規則為由，對谷歌開出４３．４億歐元巨額罰單。這是一年來谷歌收到歐盟的第二張巨額罰單。考慮到當前美歐貿易對峙升級的背景，此事頗耐人尋味。

以戰促談

歐盟對美以牙還牙，目的在于“以戰止戰”，把一意孤行的美國拉回談判桌。馬爾姆斯特倫曾在上周表示，容克訪美意在緩和局勢，防止貿易爭端升級。言談之中，再次表露歐盟希望通過談判來化解貿易爭端的立場。

今年年初以來，美歐貿易摩擦逐漸升溫，歐盟在反制毫不手軟的同時也展現出柔軟的身段。歐盟意識到，如果貿易戰進一步升級，將損害歐洲自身經濟利益和美歐整體關系，因此更期望“以戰促談”，

歐盟成員國領導人５月１７日在保加利亞首都索非亞決定，如果美國無條件豁免對歐盟鋼鋁產品加征關稅，歐盟愿意在進口液化天然氣、市場開放、世界貿易組織改革等方面與美國談判。德國總理默克爾此前也表示，她將支持“與貿易伙伴就降低汽車關稅展開談判”，這被媒體視為向特朗普拋出“橄欖枝”。

對于容克此次訪問，美國白宮國家經濟委員會主任庫德洛透露，容克可能拿出“一份重要的自由貿易提議”，降低關稅水平。還有美國媒體報道，容克將提出兩項主要建議，一是減少對所有汽車出口國的汽車和零部件的關稅，二是可能引入有限自由貿易協定。

前景難料

有了歐盟前期的政策鋪墊，容克坦言對美國之行感到“樂觀和放松”。但是，面對美國釋放出越來越強烈的貿易保護主義信號，容克此行要想說服特朗普、化解美歐貿易戰，仍面臨不少挑戰。

在特朗普看來，歐盟是美國強有力的經貿競爭者，長期在貿易上占美國便宜，是美國的“敵人”。因此，特朗普支持英國脫歐，希望繞開歐盟對歐洲“分而治之”，甚至私下敦促法國總統馬克龍也退出歐盟，與美國簽署雙邊貿易協定。

分析人士認為，當前就認為歐美關系因貿易問題“變質”還為時尚早，雙方同盟關系的底色并沒有改變。因此，出于各自利益需要和形勢變化，美歐間仍存在相互妥協和重新分配利益的空間。

從歐洲來看，在當前一體化建設難有重大進展的情況下，依然要把維護和加強跨大西洋聯盟放在重要位置，而美歐貿易爭端不斷升級勢必侵蝕雙方盟友關系的基礎。

從美國來看，美國挑起對歐盟貿易戰，更多是出于經濟利益，并非要在戰略上打擊和疏遠歐洲。今年６月初，美國負責歐洲事務的助理國務卿韋斯·米切爾發表講話，勾勒出美國對歐戰略，再次強調美歐同盟的重要性。米切爾表示，歐洲再次成為重要的戰略競爭場所，美國必須“錨定西方聯盟”。（完）