加強應急值守，全面落實工作責任，細化預案措施

各地各部門積極應對，全力開展防汛救災

當前，正值防汛關鍵時期，洪澇、臺風等自然災害多發。我國部分地區出現強降雨，一些河流出現超警水位，國家防總、自然資源部、應急管理部等部門和四川、陜西、甘肅等地，正落實工作責任，細化措施、科學應對，全力組織開展搶險救災，最大程度降低災害損失。

臺風“安比”來襲，國家防總啟動Ⅲ級應急響應

20日14時，今年第10號臺風“安比”中心位于浙江象山東南方約1100公里的洋面上，中心附近最大風力10級。預計“安比”21日早晨進入東海東南部，強度繼續加強，最強可達強熱帶風暴級或臺風級（11—12級），21日夜間到22日早晨將在浙江溫嶺到江蘇啟東一帶沿海登陸（10—11級）。國家防總于20日12時啟動防汛防臺風Ⅲ級應急響應。

7月21日—25日，受“安比”與冷空氣共同影響，華東、華北、東北將有一次移動性的強降雨過程，累積降雨量一般為30—80毫米，局部將有300—400毫米。

國家防總會商認為，臺風“安比”外圍風力大、影響范圍廣、降雨強度大。預計登陸后可能深入內陸，將直接影響太湖流域、長江、黃河、海河，甚至松遼流域的一些省市。受前期降雨影響，江南、江淮等地一些水庫蓄水較多、水位較高，土壤含水量趨于飽和，臺風暴雨極易引發江河洪水或山洪、滑坡、泥石流等次生災害。國家防總派出4個工作組分赴浙江、江蘇、上海、安徽等省（直轄市）協助開展防汛防臺風工作。

緊盯重點隱患區域，開展拉網式排查

自然資源部20日召開全國汛期地質災害防治工作緊急視頻會議，要求切實履行好地質災害防治的職責，強化汛期汛前排查、汛中巡查和汛后復查三查制度和群測群防雨前排查、雨中巡查和雨后復查三查制度，緊盯各類重點隱患區域，開展拉網式排查，對于地質災害易發區域，進一步細化預案措施，著力排查潛在隱患。

應急管理部在20日的全國應急管理系統視頻會議上強調，要加強應急值守，嚴格落實領導在崗帶班、24小時值班備勤和信息報告制度，要拉網式排查風險隱患、強化監測預警、全力開展搶險救援，及時轉移受威脅群眾，妥善安排好受災群眾生活。當前正值“七下八上”防汛關鍵時期，據有關部門預測，東北中南部、華北大部、西北地區中部、黃淮、西南地區北部等北方地區多雨，黃河中游、海河流域等可能發生較大洪水，長江上游、漢江上游、遼河等可能發生區域性暴雨洪水。一些地區山體處于飽水狀態，一旦遭遇強降雨，發生崩塌、滑坡和泥石流等地質災害風險加大，北方干旱少雨地區可能出現“小雨大災”。此外，預計下半年臺風登陸數量較常年偏多，風力和影響可能較常年偏重，防汛抗災形勢較為嚴峻。

加強預案執行，做好汛期生活必需品市場供應

據了解，今年入汛以來，應急管理部啟動5次國家Ⅳ級救災應急響應，商財政部緊急下撥中央財政自然災害生活補助資金3.5億元，調撥8000頂帳篷、8000張折疊床、5萬床衣被等中央救災物資，并派出多個工作組趕赴災區指導支持搶險救災工作；各級消防部隊營救和疏散被困群眾4.5萬人，搶救和保護財產價值5.1億元。

應急管理部、工業和信息化部近日聯合印發《關于加強災害事故應急通信保障工作的意見》，要求各級應急管理部門、通信管理部門和相關基礎電信運營企業結合實際認真貫徹落實，確保災害事故應急通信工作迅速、高效、有序展開，保障通信安全暢通。

商務部近日下發通知，要求各地商務部門采取切實有效措施，全力做好汛期生活必需品市場供應保障工作。通知要求，各地商務主管部門要嚴格按照《生活必需品市場供應應急管理辦法》，加強預案執行，細化市場供應保障措施。災害發生地區實行24小時應急值守，確保通信聯絡暢通。如發生重大市場異常波動，立即開展應急處置。

四川抓緊恢復生產，降低因災損失

連日來，針對突發的暴雨災害，四川全省各地周密布置、靠前指揮、有序應對，及時組織開展生產自救，抓緊恢復生產，把因災損失降到最低，全力保障人民群眾生命財產安全。

截至7月19日，四川省已經歷9次明顯降雨過程，全省平均降水量516.5毫米，占常年汛期降水量的68.3%。受強降雨影響，岷江、大渡河、涪江、沱江、嘉陵江干流及部分支流發生超警戒超保證水位洪水。據統計，全省21個市（州）142個縣（市、區）568萬人受災，因災轉移42.26萬人，倒塌房屋1.05萬間，農作物受災面積43萬公頃，共造成直接經濟損失234.46億元。

面對暴雨災情，四川省委、省政府高度重視防汛減災工作，主要領導及時安排部署并赴一線指揮抗洪搶險工作，省委和省政府21個工作組蹲守各地全面督導。截至目前，已督導137個縣（市、區）1814處點位，發現問題638處，其中85處已完成整改。此外，四川省緊急啟動防汛應急響應。國家防總派駐四川省工作組先后赴成都、阿壩等地指導搶險救災工作。

陜西修復水毀工程，確保后期度汛安全

今年入汛以來，陜西降水總體偏多，其中寶雞、漢中西部降水比多年均值多一倍以上，省境內46條河流70站出現洪峰292次。7月上中旬，渭河、漢江、嘉陵江同一時間段出現超警戒以上洪水。暴雨洪災造成35.1萬人受災，倒房684間，農作物受災34.8千公頃，因災直接經濟損失達15.6億元。

在迎戰渭河今年1號洪水中，渭南市防汛責任人靠前指揮，實現了無人員傷亡、堤防工程未出現重大險情、最大限度減少災害損失的度汛目標。渭河洪水全面回落后，陜西積極組織人員對汛后工程水毀情況進行查勘，對嚴重影響安全度汛的水毀工程立即安排修復，確保渭河后期度汛安全。7月11日凌晨至7月14日，漢中市略陽縣遭遇歷史罕見特大暴雨侵襲，全縣共緊急轉移安置5019戶16870人，兩輪強降雨無人員傷亡。

甘肅強化預警，全力抗擊山洪泥石流

7月18日晚，甘肅省臨夏、定西等地發生短時強降雨，暴雨引發山洪災害。7月20日凌晨，蘭州全市普降中到大雨，局地暴雨，蘭州市氣象臺發布暴雨橙色預警，市防汛抗旱指揮部啟動強降雨Ⅲ級應急響應，各縣區防指立即啟動應急預案，全面落實暴雨山洪泥石流城市內澇和河流洪水防御措施，積極組織搶險救災。20日下午，甘肅省國土廳與甘肅省氣象局聯合發布甘南、臨夏、定西、白銀、蘭州等地地質災害氣象風險橙色預警。

由于未來降雨天氣還將繼續，且已進入主汛期，防汛形勢十分嚴峻，臨夏回族自治州將已啟動的山洪災害應對Ⅲ級應急響應提升為Ⅱ級應急響應。全州地級干部全天候帶頭值班，州直各部門各單位、各縣市、鄉鎮村干部嚴格落實24小時值班制度。特別是包抓東鄉縣的24名地級干部，都已到各自聯系鄉鎮蹲點，幫助開展抗洪防汛救災和恢復生產工作，最大限度彌補災害損失。

（綜合本報記者王浩、朱雋、丁怡婷、王珂、劉裕國、宋豪新、張丹華、林治波、付文、銀燕報道）

《 人民日報 》（ 2018年07月21日 04 版）